Понятие «государственный служащий»

Учитывая многовековую историю государственной службы России, юридическое определение государственного служащего появилось в отечественном законодательстве лишь в последнее десятилетие. До этого была предпринята попытка определить понятие и сущность государственного служащего только на доктриальном уровне.
Еще в 17 веке Томас Гоббс указывал, что государственным служителем является тот, кому суверен (будь то правитель или собрание) поручает определенный круг дел с полномочиями представлять в нем лицо государства.
Во времена Советского Союза активное изучение института государственной службы началось только во второй половине 1940-х годов. За это время стали появляться различные государственного служащего. Так, в советской литературе государственный служащий определялся как лицо, выполняющее служебные обязанности (государственные обязанности) на постоянной или временной основе в государственной администрации (государственном аппарате). В этом определении основными чертами должностного лица были: выполнение государственных функций и выполнение обязанностей в государственном управлении.
Другой подход к определению концепции государственного служащего был принят другими исследователями, которые утверждали, что государственные служащие - это люди, которые на выборной или временной основе занимают постоянные или временные должности в государственных органах или компаниях и получают оплату за свою работу, состоящую из организации и руководства деятельностью правительства

. Основой этого определения государственного служащего стало замещение им должности в государственном аппарате.
Поэтому следует отметить, что еще в 1960-х годах в национальной юриспруденции сформировалась идея о том, что гражданских служащих следует отличать от работников других государственных предприятий и учреждений, занимающих государственные должности, которые официально действуют от имени государства, и получают за это заработную плату из государственного бюджета в порядке и размерах, которые установлены государством.
Вообще говоря, национальное законодательство рассматривало эти признаки как первый в российской истории закон, регулирующий государственную службу. Пункт 1 статьи 3 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» 1995 года предусматривал, что государственным служащим является гражданином России, который в установленном законом порядке занимает государственную должность на основе компенсации из федерального бюджета или из региональных бюджетных средств. Актуальный на сегодня Федеральный закон № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (далее — Закон № 58-ФЗ) этот подход поддерживает