Понятие государственный долг и управление государственным долгом

На сегодня в экономической литературе встречаются определения государственного долга, которые в большинстве отличаются друг от друга, поскольку они характеризуют государственный долг с разных позиций: одни – по содержанию, другие – по форме, или юридически-правовым статусом и так далее. Целесообразно не только указывать, что государственный долг – это отношения, в которых государство выступает в роли заемщика, кредитора или гаранта возврата кредита, но и анализировать государственный долг как систему кредитных отношений с участием государства. С точки зрения экономического содержания государственный долг - это всеобщая сумма долга государства, состоящая из всех непогашенных и принятых долговых обязательств государства, включая долговых обязательств государства, которые вступают в силу в итоге предоставленных гарантий по кредитам, или обязательств, появляющихся согласно с законодательством или договором. Множество государственного долга рассчитывается в денежной форме, как непогашенная главная сумма прямых долговых обязательств государства. Структура государственного долга припадает в последний день отчетного периода и содержит операции за этот день.
Управление государственным долгом - это множество государственных мер по выплате процентных доходов кредиторам и погашению кредитов, изменению условий уже выданных кредитов, определению сроков и выдаче новых кредитов. Проблема управления государственным долгом основывается в обеспечении платежеспособности государства, реальных источников погашения государственного долга

. При управлении государственным долгом, в основном внешним, нужно искать варианты, которые позволили бы минимизировать потери для населения и государства. В период управления государственным долгом нужно брать во внимание политическую и экономическую ситуацию в стране; деловую активность хозяйствующих субъектов; величину инфляции; значение риска в отношении не возврата долга.
Государственный долг оценивается по следующим показателям:
- соотношение между доходами физических лиц и государственным долгом, которое находится как доля суммарного невыплаченного долга на каждые 1000 денежных единиц дохода физических лиц; этот показатель разрешает определить, насколько обременительным долг есть для населения страны;
- долг на душу населения, который отображает, сколько на каждого гражданина страны приходится государственного долга;
- относительная величина долга (государственный долг / ВВП), который зависит от темпов увеличения ВВП; объема бюджетного дефицита; уровень реальной процентной ставки, который влияет на объем долговых выплат.
К главным методам управления государственным долгом можно отнести:
1) списание долга, то есть неспособность правительства погасить долг; списание долга может быть обусловлено финансовой несостоятельностью государства, его политическими причинами или банкротством; часто похожий механизм используется в не очень развитых странах, неспособных погасить свои обязательства даже в долгосрочной перспективе; при некоторых условиях частичное списание долга кредиторским и экономическим долгом не допускается;
2) продление долга, то есть подразумевает добровольного согласия кредиторов на отсрочку платежей по обязательствам должника; как правило, она выполняется в тех случаях, когда финансово нецелесообразной есть выдача новых кредитов на обслуживание ранее выданных;
3) погашение долга с дисконтом на вторичном рынке, то есть объема государственного долга уменьшают за счет погашения собственных долгов с дисконтом (скидкой) на вторичном рынке; такой способ построения долга могут себе позволить только некоторые страны-должники, которые имеют большие суммы валютных резервов в своих активах;
4) временный мораторий на уплату части основного долга или процентов, то есть отсрочка уплаты внешних или внутренних долговых обязательств, объявленная специальными актами государственной власти на некоторый срок или до окончания приведенных чрезвычайных событий;
5) обмен долга на национальную валюту или акции отечественных предприятий, что является одной из очень популярных рыночных схем реструктуризации государственного долга; дается кредиторам право продавать долг со скидкой за национальную валюту, в которой можно купить акции национальных компаний; часто применяется своп (прямой обмен) долга на компании, которые принадлежат государству;
6) консолидация долга, то есть изменение условий кредита на продолжительное время (срок) с возможным изменением суммы процентов по кредиту, в особенности изменение негосударственного кредита в краткосрочный государственный кредит на долгосрочный, объединение в один кредит нескольких государственных кредитов прошлых лет; конвертация и консолидация могут одновременно осуществляться;
7) конвертация долга, то есть трансформация изначальных условий государственного кредита, в том числе трансформация условий оплаты, кредита, способа погашения кредита, а часто - изменение доходности кредитов (изменение суммы процентов по кредиту);
8) реструктуризация внешнего долга в границах Парижского клуба официальных кредиторов (реструктуризация займов гарантированных правительством и межправительственных займов) и реструктуризация коммерческого долга (лондонского клуба частных кредиторов); долг перед Всемирным банком и МВФ не подлежит реструктуризации