Понятие государственного территориального устройства

Форма государственного устройства - это внутренняя национально- территориальная организация государства, соотношение целого и его частей.
В современном мире, где редко меняются административные границы, территориальные (региональные) властные системы формируются, развиваются, могут находиться в депрессивных состояниях длительное времени в одних и тех же административных границах. В то же время, в случае изменения административных границ, под новое властное пространство подстроится вся территориальная система общества. Это дает основание выделить главную роль территориального устройства государства в территориальной системе общества.
Так, С. И. Некрасов по поводу толкования термина «территориальное устройство» отмечал, что в научной литературе встречаются различные определения системы разделения государства на определенные части: «национально - территориальное устройство», «территориальное устройство», «государственное устройство», «административно-территориальное устройство», «территориальная организация публичной власти», «политико-территориальное устройство», «национально-государственное устройство», «политико-территориальная (территориально - политическая организация государства».
В свое время в советской юридической литературе существовала неопределенность относительно терминов «административно-территориальное деление» и «административно-территориальное устройство» и преимущественно они отождествлялись

. В частности, Транин А.А. в свое время отмечал, что под понятием территориального устройства принято понимать составную часть государственного устройства, которая обеспечивает построение и функционирование соответствующих хозяйственно-политических единиц и устанавливает определенные взаимоотношения между ними. Территориальное устройство в широком понимании включало административно-территориальное деление.
В то же время советский ученый В. Ржевский настаивал на том, что понятие территориального устройства необходимо использовать вместо понятия государственного устройства в его узком значении. Отдельные ученые наоборот, высказывали мнение, что понятие государственного устройства должно включать не только понятие территориального устройства государства, но и организацию государственного механизма (структуру центральных государственных органов), поэтому территориальное устройство государства видовое понятие родового понятия государственного устройства. То есть, существует мнение, что понятие «государственное устройство» в повседневной речи употребляется в слишком широком значении для характеристики государственного устройства, системы государственного управления.
В