Понятие договорных отношений в системе социальной защиты населения

Договорное регулирование отношений в системе социальной защиты населения с учетом специфики метода правового регулирования этой отрасли права является самостоятельным уровнем правового регулирования, ведь это целенаправленная деятельность уполномоченных законодательством субъектов, осуществляемая на общегосударственном (международные договоры и соглашения в сфере социального обеспечения, подписанные и ратифицированные в установленном законом порядке), локальном (коллективные договоры, индивидуальные трудовые договоры) и индивидуально договорном (договор о предоставлении социального обслуживания) уровнях.
С обновлением гражданского законодательства и трансформацией отношений в сфере социального обеспечения частноправовые отношения с их диспозитивностью, свободой договора, юридическим равенством и самостоятельной имущественной ответственностью субъектов отношений постепенно проникают в такие сферы общественной жизни, регулирование которых ранее было исключительно в основном публично-правовым, в частности и в сферу социальной защиты населения.
Метод права социального обеспечения юридически закрепляет за субъектом право свободного волеизъявления и инициативы в установлении правоотношений социального обеспечения любого вида при наличии оснований и условий, предусмотренных законом. Особенностями этого метода является сочетание централизованного, регионального и локального регулирования - при сохранении централизованного как основного способа и определения того, что государство и в условиях введения общеобязательного социального страхования является основным субъектом социального обеспечения; наличие нормативных и договорных средств воздействия, то есть особое сочетание императивных и диспозитивных элементов в правовом регулировании; специфичность правового статуса субъектов правоотношений по социальному обеспечению (наличие в них значительных полномочий), обусловленность возникновения, изменения и прекращения этих правоотношений определенными юридическими фактами-событиями (страховыми или социальными рисками); необходимость волеизъявления лица на осуществление своего права на социальное обеспечение и решения уполномоченного органа о предоставлении лицу этого права; специфичность правового статуса субъектов правоотношений по социальному обеспечению, наличие в них значительных полномочий, отсутствие субординации и подчинения относительно друг друга; сочетание различных источников финансирования социального обеспечения за счет государственного бюджета, обязательных страховых взносов, средств органов местного самоуправления, предприятий и других не запрещенных государством источников

.
Расширение диспозитивности в правовом регулировании отношений в сфере социальной защиты населения нашли свое отражение в том, что государство путем принятия соответствующего законодательства предоставило возможность определять дополнительные меры по социальному обеспечению через систему коллективных договоров и через индивидуально-договорное регулирование (дополнительное пенсионное обеспечение, медицинское обслуживание, дополнительные выплаты семьям с детьми).
Такое перераспределение сферы правового регулирования между отраслями права, по мнению Т. В. Поленика, может быть связано также с восстановлением и развитием комплексных межотраслевых «пограничных» институтов, образующихся на стыке смежных, однородных отраслей права. «Пограничные» институты характеризуются наличием подвижного предметно-регулятивного связи между нормами отраслей права, образуют такой институт. Чаще всего все это связь проявляется в том, что на предмет одной отрасли права накладываются некоторые элементы метода правового регулирования другой отрасли, пока в некоторой тенденцией в отношениях по социальной защите. Поэтому такой определяющий признак метода правового регулирования, как недоговорной характер установления прав и обязанностей субъектов, постепенно теряет свою универсальность, ведь отдельные виды услуг предоставляются на договорной основе