Понятие бюджетного процесса и особенности его организации в Российской Федерации

Государственный бюджет – это базовый компонент финансовой системы государства, в котором аккумулированы финансовые ресурсы страны и определены основные направления их расходования. Главным нормативно-правовым актом, регулирующим процесс подготовки, принятия и исполнения бюджета в нашей стране является Бюджетный Кодекс Российской Федерации.
При всей кажущейся простоте определения бюджетного процесса, в научном сообществе нет единого подхода к его пониманию. Диапазон трактовок понятия «бюджетный процесс» довольно широк. Как и по любому другому вопросу, существует узкий взгляд на предмет исследования и широкий. При этом понимание его как в узком, так и в широком значении относится к делению его на стадии, о которых мы поговорим ниже. Некоторые ученые придерживаются достаточно радикальной позиции, сужая весь бюджетный процесс до стадии формирования бюджета и его рассмотрения, приравнивая бюджетный процесс к законодательному, как совокупности процедур лишь по разработке обязательного государственного акта. В крайне широком понимании бюджетный процесс представляет собой процессуальную форму всей бюджетной деятельности как части финансового права.
Как особую деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, направленную на составление, рассмотрение, утверждение исполнение и контроль проектов бюджетов различных уровней и проектов бюджетов внебюджетных фондов рассматривают бюджетный процесс В.А

. Боровкова И С.В. Мурашова. Несмотря на то, что это определение в целом совпадает с тем, которое приводится в Бюджетном Кодексе, в нем не нашла отражение деятельность прочих участников бюджетного процесса, не относящихся к органам государственной власти и муниципального управления.
Если не впадать в крайности, то широкий взгляд на бюджетный процесс определяет его как порядок организации бюджетной системы и межбюджетных отношений, как форму реализации всех материальных норм бюджетного права. А в узком смысле бюджетный процесс есть не что иное, как деятельность обособленного круга субъектов (наделенных полномочиями органов), носящая организационно-процедурный характер и направленная на решение специфических задач в бюджетной сфере.
Обобщенно мнение большинства ученых касательно бюджетного процесса выражается в понимании его как деятельности уполномоченных органов на протяжении всего бюджетного цикла, от составления проекта бюджета до утверждения отчета по его выполнению