Понятие бюджет: история возникновения института
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Современный этап социально-экономического развития страны требует углубленного понимания роли бюджета в экономической системе государства. Сегодня особенно актуальна потребность в улучшении качества предоставления государственных услуг, которые зависят как от объема реальных доходов бюджета, так и от эффективности управления распорядителями бюджетных средств этими финансовыми ресурсами. Бюджет – это финансовая база для реализации государством своих функций и инструментом воздействия на различные стороны общественно-экономической жизни. Через бюджет происходит централизация финансовых ресурсов, что позволяет маневрировать средствами, сосредоточить их на решающих участках экономического и социального развития и осуществлять единую экономическую и финансовую политику на территории государства. Бюджетные правоотношения Российской Федерации имеют глубокие корни, их становление происходило еще во времена Древней Руси. Современная бюджетная система сформировалась на базе бюджетных отношений, которые имели место в Советском Союзе. Со времени провозглашения независимости Россия стала на путь коренного реформирования всех сфер человеческой деятельности, в целях обеспечения прав и свобод человека, достойных условий его жизни, подъем экономики и общего благосостояния населения. С развитием государства формировались и развивались ее бюджетные отношения. Однако такое становление происходило на старых принципах, которые в несколько видоизмененной форме легли на новое экономическую подоплеку. Реформированию бюджетной системы не уделялось должного внимания. Несмотря на общее оздоровление экономической ситуации, кризисные процессы в финансовой сфере экономики окончательно еще не преодолен. Согласно мировой практике бюджет должен стать основным инструментом экономической политики, прежде всего повышение конкурентоспособности отечественной экономики, укрепление политической и социальной стабильности в государстве. Итак, совершенствование бюджетных правоотношений для современности является актуальным, требует хорошо обдуманных и просчитанных шагов на пути их реформирования. Все сказанное актуализирует исследование правовых основ и истории возникновения института бюджета. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении бюджета. Предметом исследования является исторические правовые памятники, современное законодательство, регулирующее бюджет, правовая доктрина. Целью настоящего исследования является – комплексное исследование истории возникновения института бюджета. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: рассмотреть понятие и сущность бюджета; определить роль бюджета в социально-экономическом развитии государства; провести характеристику основных этапов развития института бюджета; проанализировать источники правового регулирования бюджета на современном этапе. Методы исследования. Работа написана с использованием общенаучных методов, а именно: системного подхода, анализа исторических и статистических данных, синтеза, а также методов научного познания, в том числе толкования норм права, формально-юридического метода и др.
Понятие и сущность бюджета
Центральным звеном государственных финансов и одним из важнейших институтов суверенитета государства выступает бюджет. Его существование обусловлено необходимостью наличия денежного фонда, который предназначен для финансирования выполнения государств...
Роль бюджета в социально-экономическом развитии государства
Главным звеном финансовых ресурсов страны является бюджет, который используется государством как один из основных инструментов регулирования социально-экономических процессов. Бюджет экономико-правовой категорией, выполняет определяющую роль в эконом...
Открыть главуХарактеристика основных этапов развития института бюджета
Государственный бюджет возникает практически с появлением государства. Однако только с приходом к власти буржуазии бюджет приобретает формы документа. Основателем бюджета и процесса его утверждения была Англия. Именно с XVII века. начали применять те...
Источники правового регулирования бюджета на современном этапе
Правовое регулирование начинается со стадии правовой регламентации, то есть формирования, санкционирования и закрепления субъектами правообразования норм права в соответствующих источниках, характерных для определенной страны. Запуск механизма правов...
Открыть главуЗаключение
В результате исследования, выполненного на основе анализа действующего законодательства и практики его применения, теоретического осмысления ряда научных трудов в различных областях знаний автором сформулирован ряд выводов, в области правового регулирования бюджета. Бюджет - это правовой акт, на основании которого формируются и расходуются финансовые ресурсы национальной экономики на выполнение общегосударственных функций, функций органов власти, органов местного самоуправления в пределах своей компетенции и в течение бюджетного периода. Степень влияния бюджета на социально-экономические процессы обусловливают задачи бюджетной политики. В России эти задачи связаны с углублением рыночных реформ и подчинены главной цели - обеспечении стабильного социально-экономического развития. Для этого необходимо, прежде всего, осуществить неотложные меры по укреплению устойчивости бюджетной системы, содержании ее сбалансированности, повышения бюджетного потенциала и обеспечения стабильности доходных источников. При этом к первоочередным задачам относятся, как сокращение непроизводительных расходов; повышение эффективности использования бюджета; укрепление доходной базы путем совершенствования системы налогообложения; усиление контроля за полнотой и своевременностью уплаты налогов; формирование системы действенного финансового контроля за эффективным и целенаправленным использованием расходного фонда; снижение уровня государственного долга. В процессе своего развития бюджетное законодательство прошло несколько этапов, от стадии первоначального формирования, в которой отсутствовала систематизация и случайность существующих норм, до стадии жесткого государственного системного регулирования законодательства, как в отношении к доходам и по отношению к расходам бюджета. Исторически, несмотря на форму сбора доходов государство, его основными расходами были: военные; безопасность; контроль; социальные расходы. Социальные расходы в российском государстве появились в начале XX века. В разные исторические периоды государственные расходы коррелировали с государственной политикой, основанной на удовлетворении государственных и общественных потребностей и непосредственно влияющей на бюджетные расходы. С 1905 года бюджетный метод ведения финансовой деятельности государства, которая отражала высокую "цивилизацию" государственного управления в России. Подводя итоги анализа периода развития бюджета в условиях рыночных отношений, можно резюмировать, что на современном этапе развития в России существует трехуровневая бюджетная система: на первом уровне - федеральный бюджет; на втором - бюджеты субъектов Российской Федерации и на третьем - местные бюджеты. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обладают правовой самостоятельностью в решении финансовых вопросов, что определяет неоднородность и оригинальность правового обеспечения расходов бюджета на региональном и муниципальном уровнях. В заключение следует отметить, что в процессе его разработки, бюджетное законодательство прошло несколько этапов, от стадии первоначального формирования, в которой отсутствовала систематизация и случайность существующих норм, до стадии жесткого государственного системного регулирования законодательства как в отношении доходов, так и в отношении бюджетных расходов. Таким образом, сделанные теоретические и практические выводы дополнят теоретический потенциал правовых знаний и содействуют приращению знаний в области бюджетного права на современном этапе.
Список литературы
Нормативно-правовые акты Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. ст. 4398. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 01.04.2020) // СПС «КонсультантПлюс». Федеральный закон от 02.12.2019 № 380-ФЗ (ред. от 18.03.2020) «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» // СПС «КонсультантПлюс». Закон СССР от 30.10.1959 «О бюджетных правах Союза ССР и союзных республик» (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс». Научная литература Анисимов Е.В. Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого. – СПб., 1997. – С. 20-21 Белоусов Р.А. Становление государственных финансов в России // Финансы. – № 2. – 1998. – С. 58. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям /Под ред. Г.Б. Поляка. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 703 с. Годин А. М. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации : учеб. пособие / А. М. Годин, И. В. Подпорина. — М. : Дашков и Ко, 2001. — 480 с. Горбунова , О.Н. Бюджетное право России: у чебное пособие / О.Н. Горбунова, А.Д. Селюков, Ю.В. Другова. — М., 2002. Государственные и муниципальные финансы : учеб. / под ред. Г. Б. Поляка. — М. : Юнити-Дана, 2012. — 376 с. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: Избранные статьи. Под ред. Л.В. Беловинского - М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2004. – 700 с. Казна и бюджет / Р.Е. Артюхин, А.В. Богданова, Ю.В. Гинзбург и др.; отв. ред. Д.Л. Комягин. – М.: Наука, 2014. – 501 с. Казначейская система: опыт Санкт-Петербурга. 2-е изд., испр. и доп. / Под ред. В.Ю. Кротова, Н.В. Романовского. СПб.: Изд-во Вестника Комитета финансов, 2003. – C. 14. Кларк Дж.Б. Распределение богатства / пер. с англ. Страшунского Д. – М.: Гелиос, АРВ, 2000. – 368 с. Ковтун Лира Раисовна Качественная характеристика экономической категории бюджет // Baikal Research Journal. – 2014. – №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kachestvennaya-harakteristika-ekonomicheskoy-kategorii-byudzhet (дата обращения: 17.05.2020). Комягин, Д. Л. Бюджетное право : учебник для вузов / Д. Л. Комягин ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2017. – 590 с. Куксин И.Н. Зарождение налогообложения в Московском государстве// История государства и права. – 2009. – № 9. – С. 22. Масгрейв Р.А. Государственные финансы: теория и практика / Масгрейв Р.А., Масгрейв П.Б. ; пер. с 5-го англ. изд. [1989]. – М.: Бизнес Атлас, 2009. – 716 с. Маслов Д.Н. Развитие бюджетного законодательства и финансовая деятельность Российской Империи в конце XIX – начале XX вв. (историко-правовой аспект). Дис. … канд. юрид. наук, СПб, 2010. – 219 с. Мильгаузен Ф.Б. Финансовое право (извлечения) // Реформы и право. 2011. – № 1. – С. 62. Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 57 000 слов / под ред. чл.-корр. АН СССР , Н.Ю. Шведовой. – 18-е изд., стереотипн. - М.: Рус. Яз., 1986. - С. 58. Павлова И.В. Особенности финансирования системы социальной защиты населения России // Международный научно-исследовательский журнал. 2016. – № 9. – Ч.1. – С.73. Пискотин М.И. Советское бюджетное право. – М., 1971. – С. 16 – 18. Рыбакова С.В. Финансовое и банковское право (теоретические аспекты соотношения) / под ред. Н.И. Химичевой. Саратов, 2009. – С. 67. Самуэльсон Пол, Нордхаус Вильям. Экономикс, 18-е изд. – М.: Вильямс, 2006. – 1360 с. Сибагатулина Л.М., Федотова Г.В. История теории бюджета // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. – 2015. – №2 (7). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-teorii-byudzheta (дата обращения: 17.05.2020). Смирнова В.В. Проблемы пенсионной системы Российской Федерации и зарубежных стран / Хроноэкономика. – 2018. – № 5. – С.48-57. Соловьев К.А. Бюджетное право в период думской монархии // Вопросы истории. – 2009. – № 6. – С. 27. Сперанский М.М. План финансов // У истоков финансового права, под ред. Проф. А.Н. Козырина. Составитель доц. А.А. Ялбулганов. – М. 1998. Толкушкин А.В. История налогов в России. – М.: Магистр: ИНФРА-М., 2015. – 480 с. Указ «О считании подъячихъ въ приходъ и расходъ денежной казны» от 7 марта 1680 года // 1-е Полное собрание законодательных актов Российской Империи. Т. II. № 802. Финансовое право: учебник / отв. ред. Н. И. Химичева. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2012. – 752 с. Швецов Ю. Г. Бюджет как финансовая основа реализации общественных проектов / Ю. Г. Швецов, О. А. Булаш // Проблемы учета и финансов. — 2013. — № 3 (11). — С. 38-48. Шмелев К.В. Правовое регулирование бюджетных отношений в дореволюционной России (1862-1904 годы): Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 : Н. Новгород, 2004. – 176 c. Яснопольский Л.Н. Очерки Русского бюджетного права. – M., 1912. – С. 17.
