Понимание законности в российской юридической науке

Проблемы законности в РФ являются основополагающими вопросами государства, от правильности решений которых зависит общий уровень правопорядка и благосостояния населения в стране. В юридической науке существует несколько толкований данного понятия. Дословно термин законность можно понять, как соответствие закону, соблюдение законов. Законность - это режим реального действия права в государстве. Сравнительно недавно Российская Федерация стала на путь свободного демократического развития. В 1993 году была принята Конституция РФ, закрепившая новые, по большей части декларативные, ценности, которые легли в основу принципа законности. В советской юридической науке сложилось понимание законности как строгого и неуклонного исполнения законов и подзаконных нормативных правовых актов всеми субъектами права.
Это понятие было доминирующим, но оно делает акцент лишь на исполнении закона, не беря во внимание его суть. Законность – результат взаимодействия как государственно-правовых, так и социально-нравственных факторов, поэтому советское понимание законности можно считать не отвечающим современным реалиям и общедемократическим принципам. Более целесообразной является концепция А.Б. Лисюткина, который понимает законность как « обусловленную закономерностями общественного развития и государственного строительства политико-правовую форму, характеризующую процесс реализации идеи социальной справедливости путем формирования гражданского общества и правового государства, что предполагает указание на необходимость строгого и неуклонного соблюдения и исполнения всеми субъектами действующего законодательства».
Значительный вклад в развитие теории законности внесли такие выдающиеся ученые, как С.С. Алексеев, Д.Н. Бахрах, В.Н. Витрук, В.С. Нерсесянц, В. В. Лазарев и некоторые другие. В. С. Нерсесянц отмечал, что правовое государство может являться "государством законов" и его положительное значение в данном смысле крайне сомнительно. В.В. Лазарев представляет другую точку зрения на законность и сферы ее действия, надо заметить, наиболее распространенную. С позиций такого подхода законность определяется как «правовой режим общественной жизни, заключающийся в неуклонном соблюдении юридических норм всеми ее праводееспособными участниками»

.
В юридической литературе получило распространение мнение о том, что под законностью следует понимать исключительно требование соблюдать законы, а упоминание в понятии законности подзаконных нормативных актов ведет к умалению значения законов (наиболее полно этот подход представлен в работах Н.В. Витрука). А.А. Жидких по этому поводу пишет: «Законность представляет собой исполнение только законов и исключительно должностными лицами. Несоблюдение законов гражданами и другими лицами не являются нарушением законности и представляют собой нарушения правопорядка».
Представляется, что такого рода позиция по существу сужает объем содержания законности, не учитывая особенностей ее практического приложения к правовому регулированию административных, трудовых, хозяйственных и других общественных отношений. Но эти прямо противоположные точки зрения еще раз указывают на то, что законность представляет собой сложное явление и пронизывает все стороны жизни общества и государства. Формы ее проявления в различных сферах общественных отношений многочисленны.
Профессор С. С. Алексеев дает следующее определение законности: «Законность - общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении порядка и организованности в обществе».
Данное определение является более четким и практически полностью охватывает значение законности в современном демократическом и правовом государстве. При этом С.С. Алексеев перечислил основные признаки законности: режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни – верховенство закона; неукоснительное осуществление предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, то есть господство правовых норм; последовательная борьба с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц; обеспечение порядка и организованности в обществе; гарантии прав и свобод личности; взаимная ответственность личности и государства.
Таким образом, ученые - цивилисты рассматривают законность преимущественно в трех теоретико- методологических аспектах, в частности, как принцип государственно-правовой жизни, как метод государственного руководства и как режим жизни общества