Полномочия в сфере исполнительной власти и федеративных отношений

Согласно статьей 110 Конституции РФ и ФКЗ-2 от 17.12.1997 «О Правительстве Российской Федерации» исполнительную власть в России осуществляет Правительство РФ под общим руководством Президента РФ. К полномочиям Президента РФ в сфере исполнительной власти относится 19 из 72 существующих функций. Несмотря на то, что их немного, они являются одними из самых существенных и значимых с точки зрения государственного управления.
Формально Президент России до 2020 года не являлся главой исполнительной власти, но с принятием поправок в Конституцию РФ в 2020 году, он стал выступать ее главой, аналогично США. Президент РФ обладает значимой степенью влияния на деятельность исполнительных органов. Эта значимость определена следующими функциями и полномочиями:
с согласия Государственной Думы РФ назначает Председателя Правительства РФ, а по предложению последнего – и персональный состав Правительства Российской Федерации;
имеет право председательствовать на заседании Правительства РФ;
устанавливает систему федеральных органов исполнительной власти России;
назначение и отзыв после соответствующих консультаций дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях;
осуществляет непосредственное руководство блоком «силовых» органов исполнительной власти (Министерством внутренних дел, Министерством обороны, Министерством юстиций России, Федеральной службой безопасности и другими);
самостоятельно формирует и возглавляет Совет безопасности Российской Федерации;
формирование Администрации Президента РФ;
назначает и освобождает от должности высшее командование Вооруженных сил России;
является главнокомандующим армией и флотом;
утверждает военную доктрину РФ.
С принятие поправок в Конституцию РФ в 2020 году полномочия Президента РФ значительно расширились:
может назначать (после консультаций с сенаторами) и отправлять в отставку ряд министров силового блока, которые будут починяться непосредственно Президенту РФ;
теперь Президент может сам решить, какие федеральные органы исполнительной власти он будет контролировать напрямую, в обход премьер-министра и правительства (ст. 83).
«обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие» всей публичной власти (с. 80);
если депутаты Государственной Думы откажутся утверждать предложенных вице-премьеров и федеральных министров, то президент сможет назначить их самостоятельно (ст. 82);
вправе отказать в добровольной отставке любым членам Правительства РФ (ст. 83);
после трехкратного отклонения кандидатур Председателя Правительства РФ Президент вправе распустить Государственную Дума (ст. 111);
назначить до 30 сенаторов (ранее было 17), семь из которых могут быть пожизненными. Однако, правками предусмотрено, что относительная доля президентских сенаторов может увеличиваться за счет уменьшения доли региональных сенаторов, например в результате объединения субъектов РФ (ст. 95).
Новые поправки в Конституции РФ значительно усиливают власть Президента РФ, давая возможность для политического давления, как на Государственную Думу, так и на глав силовых структур. Одновременно это усиливается пожизненной неприкосновенностью Президента РФ, которую отметить так же сложно, как и импичмент

. Кроме этого, есть возможность отказа от выполнения международных законов, если они будут противоречить Конституции страны, а также пожизненным местом в сенате после окончания срока президентства.
Стоит отметить, что на сегодня в России отсутствует федеральный закон об исполнительной власти, текущее разграничение функций между Правительством РФ и Президентом строится на основе Указов Президента и Конституции РФ и оно довольно расплывчато. В полномочиях Президента России объединяются функции как руководителя исполнительной властью, так и координатора в системе разделения властей.
Полномочия Президента США в сфере исполнительной власти и федеративных отношений
Кабинет президента США – один из самых влиятельных в мире. Конституция гласит, что президент должен «заботиться о добросовестном исполнении законов». Для выполнения этой обязанности он или она возглавляет исполнительную ветвь федерального правительства - огромную организацию, насчитывающую несколько миллионов человек.
В США Президент является главой исполнительной власти. В рамках самой исполнительной власти президент наделен широкими полномочиями по управлению национальными делами и работой федерального правительства. В качестве главнокомандующего вооруженными силами Соединенных Штатов президент может также призвать на федеральную службу подразделения Национальной гвардии штата. Так, согласно статье II Конституции США, «президент должен быть главнокомандующим армией и флотом Соединенных Штатов, а также ополчением некоторых штатов, когда он призван на действительную службу Соединенных Штатов». Президенту разрешается вводить войска в боевые действия при объявлении войны, с разрешения закона или при неотложных обстоятельствах. Во время войны или чрезвычайного положения в стране Конгресс может предоставить президенту еще более широкие полномочия по управлению национальной экономикой и защите безопасности Соединенных Штатов.
Президент выбирает глав всех исполнительных ведомств и агентств вместе с сотнями других высокопоставленных федеральных чиновников. Однако подавляющее большинство федеральных служащих отбирается через систему государственной службы, в которой назначение и продвижение по службе основываются на способностях и опыте.
Президент отвечает за развитие дипломатии с другими странами, подписание международных договоров, издание указов, подписание помилований и регулярное представление обращения к Конгрессу с посланием о положении Союза. Через Государственный департамент президент отвечает за защиту американцев за рубежом и иностранных граждан в Соединенных Штатах. Президенты решают, следует ли признавать новые нации и новые правительства, и заключать договоры с другими странами, которые являются обязательными для Соединенных Штатов после одобрения двумя третями Сената. Президент может также заключать «исполнительные соглашения» с иностранными державами, которые не подлежат утверждению Сенатом.
Правление Дональда Трампа выявило значительные несовершенства в законодательном регулировании института президентства США. Так, в условиях пандемии был издан указ Президента о том, чтобы работодатели отложили удержание и уплату 6,2% доли работника от налога на заработную плату социального страхования для работников, зарабатывающих менее 2000 долларов в неделю