Полномочия прокурора в уголовном процессе

Для того, чтобы установить реальную роль прокурора в условиях современности в нашем государстве, необходимо провести анализ его полномочий. За последнее время прослеживается определенная тенденция по ограничению данных полномочий, и многие полномочия на данный момент времени урезаны, до недавнего времени следственный комитет как таковой не был выделен в отдельную структуру и существовал при прокуратуре, теперь же это отдельно взятая структура, которая контролируется прокурором.
Выступая в качестве государственного обвинителя в суде первой инстанции, а также подготавливая заключение на решение, вынесенное судом, прокурор продолжает следить за законностью вынесенного решения, а суды вынуждены исходить при установлении процессуального положения прокурора из существующих общих принципов уголовного процесса, при этом меняется только осуществление надзорной функции, а также средства реагирования на выявленные нарушения действующего законодательства.
Действующим Уголовно-процессуальным кодексом РФ на прокурора на различных стадиях уголовного процесса возлагается обязанность по принятию мер для устранения различного рода нарушений законодательства, вне зависимости от субъекта их нарушения, так как осуществляет выполнение правозащитной функции.
Прокурор – это должностное лицо, наделенное специальными полномочиями в соответствии с действующим законодательством, и вправе от имени государства осуществлять уголовное преследование и надзор за деятельностью органов предварительного расследования, а также органов дознания.
Указанное требование применяется к полномочиям прокурора в различного рода инстанциях, включая рассмотрение дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Помимо этого разбирательство по уголовному делу в суде возможно не только в общем, но и в особом порядке, а также по делам с участием присяжных заседателей, а также по делам частного обвинения.
В соответствии с положениями Уголовно-процессуального кодекса РФ прокурор наделен специальными полномочиями, которые можно поделить на несколько групп:
- во-первых, общие (государственное обвинение, законность и обоснованность уголовного преследования, отказ от преследования в соответствии с действующим законодательством);
- во-вторых, специальные (особенности уголовного процесса, связанные с судебными заседаниями);
- в-третьих, конкретные (заявление ходатайств, отводов в ходе судебного заседания в различных инстанциях, выражение мнения касательно тех или иных действий участников уголовного судопроизводства; внесение возражений на те действия участников процесса, которые совершаются вне закона, а также требовать отражения указанных возражений в протоколе судебного заседания).
На стадии досудебного производства у прокурора имеются следующие полномочия:
- во-первых, проверка выполнения требований федерального законодательства в случае приема, регистрации, а также последующего разрешения сообщений о противоправных деяниях;
- во-вторых, вносить обоснованные и мотивированные постановления о последующем направлении материалов проверок в органы предварительного следствия либо органы дознания для разрешения вопросов, связанных с уголовным преследованием по фактам нарушений действующего законодательства, выявленным прокурором;
- в-третьих, вправе потребовать от органов предварительного следствия, а также органов дознания устранить нарушения действующего законодательства, которые были допущены в случае приема, регистрации, а также последующего разрешения тех сообщений о совершении преступного деяния, осуществления дознания либо предварительного расследования;
- в-четвертых, направлять в орган дознания либо органы предварительного следствия письменные указания о ходе расследования, а также о выполнении тех или иных процессуальных действий;
- в-пятых, утверждать постановление о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, ее отмене либо изменении дознавателю, а также утверждать иное процессуальное действие, предусматривающее последующее решение суда для выполнения такого действия;
- в-шестых, осуществлять проверку законности, а также обоснованности принимаемых следователем либо руководителем следственного органа в части отказа в возбуждении уголовного дела, вынесения постановления о приостановлении либо прекращении уголовного дела, а также принятие по делам решений на основании действующего законодательства.
Кроме того, в полномочия прокурора также входит рассмотрение ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, а также рассмотрение постановления следователя о возбуждении ходатайства с подозреваемым либо обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, его удовлетворение либо отказ в удовлетворении, вынесение представления об особом порядке проведения заседания в суде и последующего принятия решения в отношении обвиняемого, если с последним было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.
Также прокурор имеет право выносить постановление об отмене постановлений, вынесенных нижестоящим прокурором, руководителем органа дознания либо начальником подразделения дознания, или же дознавателем, если данное постановление необоснованно либо противоречит действующему законодательству.
- в-седьмых, рассмотрение сведений, предоставленных руководителем следственного органа о несогласии с требованиями, прокурора, и принятие в дальнейшем по данной информации решения;
- в-восьмых, принятие участия в судебных заседаниях, в том числе касательно решения вопросов, связанных с применением, изменением меры пресечения, продления сроков содержания под стражей или же ходатайств о производстве других процессуальных действий, допустимых только на основании наличия судебного решения, и рассмотрения жалоб

. В том случае, когда имеются основания возбуждения перед судом ходатайства на продление сроков по запрету конкретных действий, а также срока содержания на домашнем аресте либо содержания под стражей по уголовному делу, которому поступило в суд с обвинительным заключением, либо постановлением о направлении дела для применения принудительных мер медицинского характера и т.п.
- в-девятых, отстранение в случае выявленных нарушений действующего законодательства, дознавателя от расследования по уголовному делу, а также изъятие того или иного уголовного дела у дознавателя и последующей передачи данного уголовного дела в суд, в соответствии с основаниями, предусмотренными в законе;
- в-десятых, осуществление передачи уголовного дела или же материалов предварительной проверки по сообщению о совершенном преступном деянии, а также утверждение обвинительного заключения либо обвинительного акта (обвинительного постановления) по уголовным делам, направляемым прокурору следователем либо дознавателем соответственно, а также принятие решения о возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования, либо изменения объема или же квалификации действий виновного лица, а также осуществление иных полномочий в рамках действующего законодательства.
Помимо перечисленного, законодатель также предоставил прокурору право на ознакомление с теми или иными материалами уголовного дела на основании мотивированного запроса, а также вправе отказываться от поддержания обвинения в суде на основании действующего законодательства, при этом в решении необходимо указать причины такого отказа.
Перечисленные выше полномочия могут быть осуществлены только прокурорами районов, города, а также их заместителями и приравненным к ним прокурорам, либо вышестоящими прокурорами.
В том случае, когда руководитель следственного органа или же следователь, дознаватель, начальник органа дознания либо начальник подразделения дознания не согласны с внесенными прокурором требованиями по устранению нарушений действующего законодательства, которые были ими допущены в ходе следствия либо дознания, то прокурор имеет право на обращение с аналогичным требованием к вышестоящему руководителю следственного органа либо дознания.
В том случае, когда в последнем случае обращение также было проигнорировано, то прокурор имеет право на обращение к Председателю СУ СК РФ либо к руководителю следственного органа федерального органа исполнительной власти.
В том случае, когда предыдущее обращение не возымело своего действия, то прокурор имеет право на обращение к Генеральному прокурору РФ, и данное решение будет окончательным