Полномочия президента РФ
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность исследования. На сегодняшний день глава государства во многих странах становится известным во всем мире. На первый взгляд, можно подумать, что определение института главы государства, является простой задачей и не вызывает особо никаких сложностей, но это далеко не так. Проблема заключается в том, что существует множество конкретных воплощений данного института в различных странах и в разные исторические промежутки. Если постараться обобщить опыт большинства стран и на разных этапах исторического развития, то можно сказать, что глава государства представляет собой институт, который представляет государство. Главы государства наделяются функциями, которые характерны для определенного типа государства. Это, в свою очередь, приводит к возникновению трудностей для полноценной характеристики рассматриваемого института. Актуальность выбранной темы обусловлена также тем, что определение правового статуса Президента РФ, его полномочий, а также оснований досрочного прекращения полномочий имеет ряд трудностей. В первую очередь, это обусловлено несовершенством действующего законодательства по данным вопросам, наличием множества не регламентированных в должной мере положений. В частности, в настоящее время дискуссионным является вопрос о месте Президента РФ в системе разделения властей. Кроме того, названные в Конституции РФ основания для досрочного прекращения полномочий Президента РФ являются сложными в реализации, а также недостаточно конкретизированными. В связи с этим, представляется, что настоящее исследование является своевременным и востребованным. Объектом исследования является правовое регулирование института Президента Российской Федерации. Предметом исследования являются нормы законодательства, регламентирующие институт Президента РФ, а также научная и учебная литература по теме исследования. Целью настоящего исследования является анализ института Президента Российской Федерации, выявление проблем правового регулирования по теме исследования и предложение путей их решения. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: Рассмотреть историю становления и развития института Президента Российской Федерации; Определить правовой статус Президента Российской Федерации; Исследовать полномочия Президента Российской Федерации; Изучить досрочное прекращение полномочий Президента Российской Федерации. Методологическая основа. В работе автор использовал такие методы исследования как: 1. Анализ. Этот метод способствует выделению работе составные части и боле подробно изучить каждую из них; 2. Метод классификации автор использовал, чтобы можно было объединить предметы по характерным для них признакам. 3. Метод обобщения. Теоретическую основу исследования составили такие авторы как С.С. Высоцких, З.Б. Бакирова, С.В. Блатин, Д.О. Горбунова, Т.И. Евсеев, А.Н. Кокотов, А.О. Магомедова, В.Д. Мазаев, Г.В. Минх, О.О. Миронов, В.Н. Прокофьев, Ж.С. Тлеубаев, В.В. Харченко и другие. Правовую основу исследования составляют нормативно-правовые акты федерального уровня, такие как Конституция Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации и другие. Структура работы включает в себя введение, четыре параграфа, заключение, а также список использованных правовых источников и литературы.
История становления и развития института президента в Российской Федерации
В Российской Федерации впервые институт президента был сформирован в конце ХХ века. Однако попытки учреждения института президента в России датируется еще началом 20 века, а именно 1917 годом. Если заглянуть в истоки зарождения института Президента ...
Открыть главуДосрочное прекращение полномочий президента Российской Федерации
В Конституции Российской Федерации в ст. 91 закреплено, что Президент в Российской Федерации обладает неприкосновенностью. Но нельзя сказать, что правовое регулирование Президента Российской Федерации находится на высоком уровне. Нужно отметить также...
Заключение
Исследовав вопросы, связанные с полномочиями Президента РФ, мы пришли к следующим выводам. Предпосылки и попытки учреждения института Президента датируются еще 1917 годом, однако в тот период времени они оказались неудачными и нереализованными. Об официальном появлении данного института принято говорить начиная с 1990 года, когда был введен пост президента Советского союза. После чего данную должность вынесли на референдум 17 марта 1991 года, которая была утверждена и данный пост занял Борис Николаевич Ельцин. Представляется, что введение рассматриваемого института способствовало укреплению государственности. Также благодаря президенту в последующем Россия на мировой арене приобрела подлинную независимость. По нашему мнению, только введение института президента помогло вывести государство из сложной на тот период времени ситуации и способствовало развитию демократии в России. Президент занимает достаточно важное место в государственной власти РФ. К элементам конституционно-правового статуса Президента РФ необходимо относить: 1) ценностно-функциональное предназначение Президента, раскрывающее его принципиальное место в системе государственных и общественных связей; 2) полномочия, публичные права Президента, непосредственно конкретизирующие его функции; 3) ответственность Президента РФ; 4) гарантии деятельности Президента. В рамках исследования данного вопроса нами были обозначены некоторые проблемы, связанные с правовым статусом Президента РФ. В связи с этим, хотелось бы отметить, что полномочия, права, обязанности и в целом статус Президента до конца не разработаны. в связи с этим, представляется, что имеется необходимость разработки закона, который бы содержательным образом закрепил правовой статус Президента РФ и прямо указывал на место Президента РФ в системе разделения властей. Президент РФ обладает достаточно большим количеством полномочий во многих сферах. На наш взгляд, полномочия Президента могут быть подразделены на следующие группы: полномочия Президента Российской Федерации в области взаимоотношений с палатами Федерального Собрания Российской Федерации; полномочия Президента Российской Федерации в области взаимоотношений с Правительством Российской Федерации; полномочия Президента Российской Федерации в области взаимоотношений с судебной властью Российской Федерации; полномочия Президента Российской Федерации в области обороны, безопасности и международных отношений; полномочия Президента Российской Федерации в сфере регулирования правового статуса личности; полномочия Президента Российской Федерации в сфере нормотворческой деятельности. Мы также пришли к выводу о том, что необходимо убрать часть полномочий, которыми наделяется президент, и передать их специализированным государственным органам. Это необходимо для того, чтобы другие органы могли функционировать в полном объеме. Конституция РФ закрепляет следующие случаи досрочного прекращения полномочий Президента РФ: отставка Президента Российской Федерации; стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия; отрешение от должности. Исследовав каждое из названных оснований, мы пришли к выводу, что они практически невозможны в реализации. В первую очередь, это связано с тем, что подробный порядок отставки Президента РФ вовсе не регламентирован действующим законодательством, что безусловно вызывает необходимость внесения соответствующих изменений, поскольку отставка Президента РФ вполне возможна, и раз она названа в Конституции РФ, то ее порядок также должен быть установлен. Что касается такого основания как стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, то можно сделать вывод, что данное основание также не нашло своего содержательного закрепления, в том числе, не дается даже определения понятию «стойкая неспособность». Отрешение от должности закреплено в ст. 93 Конституции РФ, однако данное основание также достаточно сложно реализовать на практике ввиду сложной процедуры. На наш взгляд, необходимо в ст. 93 Конституции РФ указать, что для отрешения от должности необходимо совершение не только тяжкого преступления, а любой тяжести преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ.
Список литературы
Правовые акты: Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года №6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года №7-ФКЗ, 05февраля 2014 № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. 1993, 25 декабря; 2009, 21 января; Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398. Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003, № 2. Ст. 171. Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2001. № 7. Ст. 617. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2002. № 22. Ст. 2031. Закон СССР от 14.03.1990 г. «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) СССР» (утратил силу) // Свод законов СССР. 1990. Т.1. Ст.130-1. Закон РСФСР от 24 апреля 1991 г. «О выборах Президента РСФСР» (утратил силу) // ВСНД и ВС РСФСР. 1991. № 17. Ст. 510. Закон РСФСР от 24 апреля 1991 г. «О Президенте РСФСР» (утратил силу) // ВСНД и ВС РСФСР. 1991. № 17. Ст. 512. Указ Президента Российской Федерации от 07 августа 2000 г. «Вопросы Управления делами Президента Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2000. № 33. Ст. 3350. Указ Президента Российской Федерации от 12 декабря 1997 г. «Об утверждении концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1997. № 52. Ст. 5909. Учебная и периодическая литература: 10. Бакирова, З.Б. К вопросу об определении критериев эффективности конституционного регулирования общественных отношений в российской федерации в сфере распределения полномочий президента и правительства Российской Федерации // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. 2014. № 3. С. 15-17. 11. Бакирова, З.Б. Об определении критериев эффективности конституционного регулирования общественных отношений в Российской Федерации как основы в разграничении полномочий Президента Российской Федерации // Научные труды РАЮН. 2014. Вып. 14. С. 360-363. 12. Блатин, С.В. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере государственной охраны // Военно-юридический журнал. 2014. № 2. С. 4-7. 13. Бондарец, Е.Б Законодательная систематизация полномочий Президента Российской Федерации // Право и управление. 2014. № 1 (30). С. 45-53. 14. Водяницкий, В.А. История становления и развития института президента в России в 1917 году // В сборнике: Актуальные вопросы в научной работе и образовательной деятельности. сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 10 томах. 2015. С. 32-36. 15. Высоцких, С.С. Расширение полномочий Президента как тенденция развития российской государственности // Конституция России: глобальное, национальное, региональное: международная научно-практическая конференция (2013, Волгоград). 2013. С. 127-129. 16. Горбунова, Д.О Президент Российской Федерации – гарант Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина // Конституция Российской Федерации – основа стабильности и развития государственности: материалы краевой научно-практической конференции, посвященной 20-летию Конституции Российской Федерации, 2014. С. 102-106. 17. Евсеев, Т.И. Основания прекращения полномочий Президента Российской Федерации: сущность и проблемы // Седьмые Всероссийские Державинские чтения: сборник статей: в 7 кн. Кн. 2: Проблемы международного, конституционного и муниципального права. 2012. С. 165-168. 18. Еникеев, З.И., Миннибаев, А.И. Становление и развитие института президента российской федерации // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2020. № 8 (47). С. 212-215. 19. Закиров, Р.Р Правовой статус Президента Российской Федерации и Президента Соединенных Штатов Америки: сравнительно-правовой анализ // Конституционное развитие Российской Федерации: состояние, тенденции, перспективы: материалы ежегодной республиканской научно-практической конференции студентов и аспирантов. 2014. С. 66-70. 20. Игнатьева, Е.Н. Досрочное прекращение полномочий президента Российской Федерации // В сборнике: развитие современной науки: теоретические и прикладные аспекты. Сборник статей студентов, магистрантов, аспирантов, молодых ученых и преподавателей. Под общей редакцией Т.М. Сигитов. Пермь, 2017. С. 33-35. 21. Кокотов, А.Н. Рецензия на книгу: Безруков А.В. Конституционно-правовые аспекты осуществления законодательной власти по обеспечению правопорядка в России: монография. М., 2015. 188 с. // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 2. С. 70-72. 22. Кондрашев, А.А., Антипенко, Н.О. Отставка и отрешение от должности как основание досрочного прекращения полномочий президента Российской Федерации // В сборнике: юридические науки, правовое государство и современное законодательство. Сборник статей II Международной научно-практической конференции. 2018. С. 50-53. 23. Конституционное право. Практикум: учебное пособие для вузов / Г. Н. Комкова [и др.]. 2-е изд., испр. и доп. Москва: Издательство Юрайт, 2020. 207 с. 24. Краснов, М.А. О необходимости анализа института президента с позиций нейтрализации его авторитарного потенциала // Сборник, посвященный памяти Владимира Фадеева. Т. II / Сост.: Бадулина (Фадеева) Е.В., Фадеева Е.А. 2015. С. 624-639. 25. Лебедева, А.С. Скрытые полномочия президента Российской Федерации // Материалы Международной научной студенческой конференции «Студент и научно-технический прогресс». 2013. С. 125-126. 26. Магомедова, А.О Конституционный статус президента // Сборник научных статей студентов юридического факультета СКФ РПА Минюста России. 2014. № 30. С. 251-256. 27. Мазаев, В.Д. Законодательная инициатива как инструмент реализации конституционных полномочий Президента Российской Федерации / Мазаев, В.Д., Минх Г.В. // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 1. С. 50-55. 28. Манджиева, Б. Роль института Президента РФ в системе разделения властей // Современное законодательство: перспективы и пути развития: материалы межрегиональной научно-практической конференции молодых ученых, студентов, аспирантов, преподавателей вузов Российской Федерации. 2014. С. 174-176. 29. Миронов, О.О. Акт Президента Российской Федерации в правовой системе страны // Право и образование. 2015. № 10. С. 71-75. 30. Нажуева, П.М. Конституционно-правовой статус президента Российской Федерации // В сборнике: проблемы совершенствования законодательства. Сборник научных статей студентов юридического факультета. Махачкала, 2019. С. 219-221. 31. Нудненко, Л. А. Конституционное право России. Практикум : учебное пособие для вузов / Л. А. Нудненко. 4-е изд. Москва : Издательство Юрайт, 2020. 263 с. 32. Нудненко, Л. А. Конституционное право России : учебник для вузов / Л. А. Нудненко. 6-е изд., перераб. и доп. Москва : Издательство Юрайт, 2020. 500 с. 33. Прокофьев, В.Н., Конституционно-правовой статус президента (главы государства) в парламентских республиках Западной Европы // Международное публичное и частное право. 2016. № 2 (89). С 39 – 42. 34. Прокофьев, В.Н. Основные направления совершенствования института президентства в России // Конституционное и муниципальное право.2014. № 3. С. 53-56. 35. Прокофьев, В.Н Полномочия Президента России в призме компонентов его конституционно-правового статуса // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2016. № 2 (109) С. 158-164. 36. Саакянц, И. Правовые аспекты досрочного прекращения полномочий президента российской федерации // Научные труды кафедры государственно-правовых дисциплин Пятигорского государственного гуманитарно-технологического университета. 2014. № 6. С. 148-154. 37. Стрекозов, В. Г. Конституционное право учебник для среднего профессионального образования / В. Г. Стрекозов. 7-е изд., перераб. и доп. Москва: Издательство Юрайт, 2020. 256 с. 38. Тлеубаев, Ж.С. Указ Президента РФ как форма выражения властных полномочий // Проблемы права. 2012. № 1. С. 57-59. 39. Филенкова, Д. Конституционные основы правотворческой деятельности Президента Российской Федерации// Современное законодательство: перспективы и пути развития: материалы межрегиональной научно-практической конференции молодых ученых, студентов, аспирантов, преподавателей вузов Российской Федерации. 2014. - С. 183-185. 40. Чашин, А. Н. Конституционное право: учебное пособие для среднего профессионального образования / А. Н. Чашин. Москва: Издательство Юрайт, 2020. 255 с.
