Подходы к обеспечению сбалансированности федерального бюджета в условиях профицита

Профицит государственного бюджета - ситуация, обратная ситуации бюджетного дефицита, то есть она возникает, когда поступления в бюджет превышают объем его расходных обязательств.
Отметим, что профицит государственного бюджета принято делить на первичный и вторичный, где первичный профицит не учитывает расходы на обслуживание государственного долга, вторичный - это превышение всех доходов бюджета на всеми расходами.
Возникать ситуация профицита государственного бюджета может по причинам, часть из которых - зеркальное отображение причин возникновения бюджетного дефицита, рассмотренных в предыдущем параграфе работы.
В частности, бюджетный профицит может быть плановым, отражающим необходимость накопления государством финансовых ресурсов для реализации крупных проектов, масштабных преобразований, проведения реформ и т.п. мероприятий, требующих значительных расходов. Это, в данном случае - альтернатива увеличению госдолга, за счет которого такого рода расходы также можно профинансировать.
Также как и бюджетный дефицит, профицит бюджета может быть результатом неэффективной налогово-бюджетной политики

. К примеру, как это было в России в недавнем прошлом, профицит государственного бюджета может возникать при сохранении курса на сокращение государственных расходов - для преодоления проблемы бюджетного дефицита, в условиях, когда доходы государственного бюджета растут, а экономическая ситуация требует не «бюджетной консолидации», а наоборот - увеличения государственных расходов.
Однако для таких стран, как Россия, на примере которой рассматривается вопрос о сбалансированности государственного бюджета в рамках настоящей работы, важнейшей причиной возникновения профицита государственного бюджета, являются колебания макроэкономической динамики.
Причем в данном случае речь идет не просто о циклических колебаниях макроэкономических показателей, но о том, что и экономическое развитие России в целом, и поступления в федеральный бюджет - в значительной мере зависят от конъюнктуры внешних рынков углеводородов.
Дело в том, Россия еще в начале 1990-х гг. встроилась в мировую экономическую систему как страна - экспортёр ресурсов, темпы роста российской экономики напрямую зависят от темпов роста экспорта, а в его товарной структуре, в свою очередь около 2/3 стоимостного объема занимает экспорт углеводородов