Подходы к классификации мер административного принуждения

В административно-правовой литературе не найдено единого мнения по поводу классификации мер административного принуждения.
Так, Д. Н. Бахрах разделяет меры административного принуждения на 3 группы:
административно-восстановительные меры;
меры пресечения;
меры взыскания.
В свою очередь другие ученые основанием классификации избрали цель применения мер административно-правового принуждения, выделив:
меры административного пресечения;
административные взыскания;
административно-принудительные меры, применяемые в целях предотвращения правонарушения;
меры процессуального принуждения и восстановительные меры.
Изучив различные подходы к проблеме классификации мер административного принуждения, считаем целесообразным разделять меры административного принуждения в зависимости от основания их использования на две группы, а именно на меры административного принуждения, применяемые при отсутствии правонарушения, и меры административного принуждения, применяемые по причине совершения правонарушения.
Из вышеизложенного следует, что к мерам административно-правового принуждения, применяемым при отсутствии правонарушения, относятся административно-предупредительные меры. Они носят профилактический характер и представляют собой средства и способы, направленные на предупреждение в сфере государственного управления возможных правонарушений, которые могут привести к нарушениям общественного порядка и общественной безопасности и другим последствиям, угрожающих обществу

.
Основанием для применения административно-предупредительных мер является не правонарушение, а наступление особых, установленных законодательством обстоятельств как связанных, так и не связанных с действиями человека (например, стихийные бедствия).
Кроме того, названные меры могут выступать в виде определенных административных действий в отношении определенных субъектов (например, проверка документов, удостоверяющих личность, санитарный досмотр транспорта, контрольные проверки) или в виде административных ограничений (введение карантина при эпидемиях и эпизоотиях и т. д.).
Меры административного принуждения, применяемые в связи с совершением правонарушения, включают в себя следующие виды мер:
– меры административного пресечения, которые направлены на принудительное прекращение правонарушения, недопущение, устранение вредных его последствий, а также на создание условий для возможного привлечения виновных лиц к административной ответственности.
По характеру воздействия меры административного пресечения можно разделить на:
применяемые непосредственно к личности гражданина (требование прекратить неправомерное поведение, физическое воздействие на правонарушителей и т