Подготовительная часть судебного заседания

Как правило, подготовка дела к судебному заседанию играет важную роль во всех видах процесса, в том числе, в гражданском процессе. Следует более подробно рассмотреть регламентацию данного вопроса.
Прежде всего, следует кратко охарактеризовать с исторического ракурса развитие подготовительной стадии в гражданском процессе. Так, процессуальная наука дореволюционной России не была знакома с институтом подготовки гражданских дел. Исходя из норм Устава гражданского судопроизводства 1864 г., в частности, ст. 367, было установлено, что суд основывал свое решение на основании предоставленных сторонами доказательств. Соответственно, можно говорить о том, что подготовка дела к судебному заседанию по большей части зависела от сторон, а сама стадия подготовки дела не являлась самостоятельной и обязательной для процесса.
Далее, в ГПК РСФСР 1923 г. суть подготовки сводилась только к праву судьи собирать необходимые для разрешения дела доказательства по просьбе истца, в отсутствии возражений ответчика, подготовка гражданского дела к разбирательству также не являлась отдельной стадией. Вместе с внесением изменений в кодекс, происходили преобразования, создавшие предпосылки для усиления активности суда и расширения содержания подготовки. Исходя из норм ст. 80, а также соответствующих разъяснений Пленума Верховного Суда СССР, с 1935 г. происходит введение досудебной стадии, определение необходимости которой было отнесено к компетенции суда. ГПК РСФСР 1964 г. также не указывал подготовку дела к судебному разбирательству в роли обязательной стадии. И только в Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 19.03.1969 было сформировано положение о том, что подготовка дела к судебному заседанию – это самостоятельная стадия, обязательная для каждого гражданского дела.
Далее, следует современный этап развития гражданско-процессуального законодательства. Так, стадии подготовки гражданского дела посвящена гл. 14 ГПК РФ. Представляется, что выделение данной стадии в самостоятельный институт объясняется современными потребностями правоприменительной практики. Итак, необходимо рассмотреть современное состояние исследуемого вопроса. Первоначально, остановимся на принятии иска к производству и подготовке дел к судебному разбирательству.
В течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд судья обязан рассмотреть вопрос о принятии дела к производству. В случае принятия, судья выносит определение, на его основании возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции (в данном случае применимо к мировому суд, районному суду).
При этом в ч. 1 ст. 134 ГПК РФ содержатся основания, которые могут послужить отказом в принятии искового заявления. Об отказе в принятии искового заявления судьей выносится мотивированное определение, которое в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд вручается или направляется заявителю совместно с заявлением и приложенными документами (ч. 2 ст. 134 ГПК РФ). Наличие отказа в принятии искового заявления является препятствием для повторного обращения истца в суд с исковыми требованиями к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям (ч. 3 ст. 134 ГПК РФ). Также, на определение судьи об отказе в принятии искового заявления может подаваться частная жалоба.
Непосредственно за принятием заявления следует стадия подготовки, происходит возбуждением дела. На данном этапе производства должно быть обеспечено правильное и своевременное разрешение дела. Детальные разъяснения, касающиеся применения процессуального законодательства в стадии подготовки гражданских дел содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству».
Обязанность по проведению подготовки в условиях состязательного процесса возлагается на стороны и иных лиц, которые участвуют в деле, возможно осуществление лично либо с помощью представителей (ст

. 48 ГПК РФ). После принятия заявления судья обязан вынести определение о подготовке дела к судебному разбирательству, в нем указать конкретные подготовительные действия, необходимые совершить сторонам дела и сроки. В определении указываются и действия судьи в данной стадии процесса.
При определении перечня возможных процессуальных подготовительных действий и времени, необходимого для их совершения, судьей должна учитываться специфика гражданского дела, которое принято к производству. С учетом содержания искового заявления уже на стадии возбуждения дела у судьи должно сложиться предварительное мнение о нормах материального права, подлежащих применению, характере правоотношений сторон, предмете доказывания по делу, возможном составе лиц и пр. Зачастую в судебной практике возбуждение дела и его подготовка чаще, вполне оправданно оформляются одним определением.
Конечно, предварительное мнение судьи может изменяться в процессе. Соответственно, на лица, участвующие в деле возложено бремя доказывания (ст. 56 ГПК РФ), они вправе заявлять соответствующие ходатайства в суде. В этой связи не исключается вынесение дополнительных определений.
Результатом надлежащего осуществления процессуальных действий, соответственно со ст. 148 ГПК РФ выступает реализация задач по подготовке дела к судебному разбирательству:
- уточнение фактических обстоятельств, которые имеют значение для правильного разрешения дела;
- определение законодательства, которым необходимо руководствоваться при разрешении дела, установить правоотношения сторон;
- решение вопроса о составе лиц, которые участвуют в деле и иных участников процесса;
- предоставление необходимых доказательств сторонами;
- примирение сторон.
Строгий регламент по установке очередности указанных задач отсутствует. Таким образом, именно задачи подготовки дела к судебному разбирательству определяют направления процессуальной деятельности всех участников определенного гражданского дела. В связи с этим, принятие иска к производству и подготовка дел к судебному разбирательству – важный этап в осуществлении правосудия. На нарушение процессуальных прав участников судопроизводства может подаваться частная жалоба в вышестоящий суд (до вынесения решения), либо апелляционная (кассационная) жалоба, ходатайствующая об отмене решения в связи с нарушениями норм процессуального права.
Оформление гражданских дел строго регламентируется. Следует отметить точку зрения А.В. Чекмаревой, как отмечает автор: «Совершенствование института подготовки дела к судебному разбирательству в современных условиях приобретает особое значение, поскольку от уровня ее проведения зависят и соблюдение срока разрешения дела, и справедливость вынесенного решения, и в конечном счете реализация цели гражданского судопроизводства». С данной точкой зрения нельзя не согласиться, надлежащее качество подготовительной стадии в гражданском процессе во многом определяет дальнейший ход дела.
Оформление судебных дел на стадии подготовки к судебному разбирательству регламентируется Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» (далее – Приказ № 36)