Планирование в муниципальном управлении

Важнейший элемент любого управления, включая муниципальный уровень, представляется в виде планирования. Виды и методы планирования являются широко известными.
Учитывая основные формы деятельности органов местного самоуправления, планирование деятельности муниципального управления разделяется на несколько форм в виде финансового планирования, планирования действий и планирования нормотворческой работы.
Вопросы управления местными финансами рассматриваются подробно в отдельной главе, однако следует отметить, что основная форма финансового планирования в местных органах представляется в виде составления проекта местного бюджета на каждый финансовый год. Одновременно вместе с бюджетным планированием разрабатываются финансовые/бюджетные планы на следующий двухлетний период, а также составляет финансовый баланс территории.
Планирование действий представляется составлением планов мероприятий, которые предполагаются к осуществлению в определенные плановые периоды с выделением из них мероприятий по разработке и принятию нормативно-правовых актов муниципального уровня в виде планирования нормотворческой работы.
В соответствии с периодами планирования выделяется кратко-, средне - и долгосрочное планирование. Краткосрочное планирование является планированием на период до одного года, среднесрочное - на трехлетний либо пятилетний период, долгосрочное - на период более трех/ пяти лет.
Некоторые авторы рассматривают долгосрочное планирование, в особенности на срок более десяти лет, в качестве стратегического планирования. Данная позиция является некорректной, поскольку используя понятие стратегического планирования необходимо также определяться и тактическое планирование. При этом данные виды планирования имеют существенные различия не в соответствии со сроками, а с целями планируемой деятельности

.
Стратегические основополагающие) цели развития муниципального образования подвергаются достижению на протяжении длительного периода, однако могут реализовываться и в средне - и даже в краткосрочных перспективах в зависимости от начальных условий, которые существуют во время разработки и принятия стратегических планов, а также при наличии ресурсов для их выполнения.
Тактическое планирование заключается в достижении промежуточных целей и решении задач, обуславливающих реализацию стратегических целей.
Базовый документ для последующего планирования деятельности представляется в форме концепции социально-экономического развития муниципального образования, представляющейся прогнозно-аналитическим документом, содержащим систему представлений, связанных со стратегическим выбором, стратегическими целями и приоритетами территориального развития, основными положениями стратегии и социально-экономической политики в разрезе ее отдельных составляющих элементов и средств реализации поставленных целей.
Данное определение концепции социально-экономического развития муниципалитета в качестве основы рассматривает понятие стратегического выбора в виде совокупности приоритетных функций, выполнение которых в рассматриваемых перспективах является обеспечением достижения ключевых целей комплексного социально-экономического развития.
Следует отметить, что приоритетными функциями являются ключевые отрасли и виды деятельности, которые определяются как полюса экономического развития и представляются отраслями специализации, градообразующими, доминирующими, пропульсивными, т.е