Перспективы развития уголовно-исполнительной системы

Перспективы развития уголовно-исполнительной системы РФ связана с её дальнейшей гуманизацией, улучшением условий содержания лиц, находящихся под стражей и в местах лишения свободы.
Председатель ВС РФ В.М. Лебедев еще в 2017 году внес на рассмотрение Государственной Думы РФ проект федерального закона, о поправках в Уголовный Кодекс РФ, который мог бы изменить систему наказаний за преступления небольшой тяжести в соответствии с указанным законопроектом предлагалось введение такого института уголовного права, как уголовный проступок, применимого в отношении преступных деяний небольшой тяжести наказание за которые не связаны с лишением свободы. Введение данного института способствовало бы снижению излишней криминализации и повышению эффективности реализации целей уголовного наказания.
Реформированию действующей уголовно-исполнительной системы была посвящена Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, однако, указанный документ не учитывал многие вопросы организации труда осужденных, обеспечения их прав, а ряд положений Концепции оказались не выполнены ввиду отсутствия надлежащего финансирования. При затрате значительных денежных и людских ресурсов эффект от рассматриваемого документа был недостаточным, что привело к необходимости пересмотра целого ряда существенных положений и принятию в 2018 году новой Концепции.
Одним из направлений дальнейшего развития уголовно-исполнительной системы и выполнения ею своих основных функций считается концепция «социальных лифтов». При разработке системы «социальных лифтов», которая призвана была стимулировать осужденных к законопослушному поведению, был выделен целый ряд критериев (рис. 2).
Рисунок 2 – Критерии исправления, принятые ФСИН при разработке системы социальных лифтов
Система «социальных лифтов», наряду с критериями исправления также использует и термин «степень исправления». Ранее, в советский период, ученые пенитенциаристы как правило выделяли степени исправления осужденных:
– лица, вставшие на путь исправления;
– осужденные твердо вставшие на путь исправления;
– лица, доказавшие свое исправление.
Внедряемая система «социальных лифтов» предусматривала четыре степени исправления осужденных:
– не встал на путь исправления;
– становится на путь исправления;
– встал на путь исправления;
– твердо встал на путь исправления

.
В дальнейшем планировалось внести соответствующие изменения в законодательные акты, предусмотрев возможность условно-досрочного освобождения от отбывания наказания только для осужденных, твердо вставших на путь исправления. Таким образом, для всех групп осуждённых, отвечающим основным критериям исправления присущ общий признак – все они характеризуются администрацией исправительного учреждения положительно, то есть выбрали правильную линию поведения и придерживаются её в течение определённого времени.
Использование совокупности критериев и степеней исправления осужденных в системе «социальных лифтов» должно было способствовать определить какие действия должен предпринимать осужденный для того, чтобы его действия могли быть оценены администрацией положительно с точки зрения готовности к досрочному освобождению или изменению условий отбывания наказания. На основании соответствия поведения осужденного указанным критериям администрация исправительного учреждения и суд должны были обоснованно принимать соответствующее решение.
Однако, сама система «социальных лифтов» получила неоднозначную оценку у специалистов. Так, некоторые авторы отмечали, что стремясь у изменению условий отбывания наказания или условно-досрочному освобождению, осужденный будет пытаться приспособиться к существующим критериям, чем исправляться на самом деле.
Некоторые авторы предлагали не связывать критерии исправления с выполнением осужденным ряда установленных функций в рамках исправительного учреждения, в том числе отсутствием у него замечаний по нарушению режима или добросовестным отношением к труду. Критерии исправления должны быть связаны с тем, насколько успешен процессе ресоциализации осужденного, его готовность и приспособленность к жизни в нормальной социальной среде.
Анализ практики использования системы «социальных лифтов» показывает, что, несмотря на её безусловно правильный и позитивный характер и необходимость существования, её основные положения требуют дальнейшей теоретической проработки и оценки практики применения.
Перспектива развития УИС заключается в возможности ее совершенствования посредством внедрения пробационных механизмов деятельности уголовного – исполнительных инспекций с учетом положительной практики зарубежных государств в сфере исполнения уголовных наказаний, альтернативных лишению свободы