Перспективы и направления совершенствования организации государственных и муниципальных закупок

В процессе исследования системы государственных закупок в Российской Федерации в целом и анализа осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Свердловской области за период с 2015 по 2019 год был выявлен ряд проблем, которые снижают привлекательность современной контрактной системы Российской Федерации для поставщиков – организаций коммерческого сектора экономики России. Рассмотрим возможные причины проблем, выявленных в ходе анализа и возможные направления по их решению.
Неудовлетворительное планирование закупок. Одной из вероятных проблем могут быть ошибки на стадии планирования закупок, что происходит до непосредственного осуществления госзакупок. Спустя время проясняются новоиспеченные обстоятельства, при которых изначальная цена или основные положения становятся не актуальными. В связи с этим большинство договоров признается недействительными, так как ни один участник не отвечает установленным требованиям.
Рисунок 14 - Возможные причины неудовлетворительного планирования закупок
Поэтому, невзирая на предположения действующего законодательства о внесении поправок в порядок закупок, утверждаемые бюджетные лимиты служат основанием для признания закупки недействительной. Это, безусловно, ведет к увеличению затрат на закупки, затрудняет ситуацию для госкомпаний в обрабатывающей промышленности из-за простоев и износа оборудования, а также способно ограничить затраты на закупки в предстоящем плановом периоде.
Пути решения проблемы представим на рисунке 15.
Рисунок 15 – Пути решения проблемы неудовлетворительного планирования закупок
Важной проблемой по-прежнему является неоправданное использование метода закупок у единственного поставщика, которое исключает какую-либо конкуренцию

. Такая ситуация допускается в случаях, предусмотренных статьей 93 № 44-ФЗ:
если закупки по открытому конкурсу, двухэтапному конкурсу либо же запросу котировок либо предложений были признаны недействительными;
если закупка осуществляется у субъектов, перечисленных в Федеральном законе «О естественных монополиях» от 17.08.1995 № 147-ФЗ;
осуществление закупки на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей и др.
Снижение уровня конкуренции государственных закупок. Уровень конкуренции снижается, при этом информация о закупках отдельных компаний становится все более закрытой: в Единой информационной системе отсутствуют информативные данные о закупках. Непрозрачные закупки снижают интерес в заказах. [65].
Заместитель руководителя ФАС Михаил Евраев считает, что главной причиной ухудшения конкуренции участников торгов является право заказчика расторгнуть контракт в одностороннем порядке. При этом последствия для поставщика будут неудовлетворительными: потеря контракта, судебные тяжбы, потеря времени и ресурсов. Для упрощения работы контрактной системы поможет распространение цифровизации и использование смарт-контрактов. Все это дало бы возможность оптимизировать заключение и исполнение контрактов, исключения злоупотреблений при приемке и оплате, учете неисполненных обязательств и расторжении контракта, что соответственно будет стимулировать повышение эффективности расходования бюджетных средств. Целесообразно было быо создать институт предквалификации, для того, чтобы устранить недобросовестные компании с рынка.
Необоснованное обжалование участниками закупок действий и бездействия заказчика, образованных в соответствии с требованиями закона о контрактной системе