Переход к политике реформ в Китае

Переход к политике реформ в Китае состоялся после проведения третьего Пленума ЦК КПК, который прошел в декабре 1978 года. Важнейшим решением пленума стало официальное провозглашение одной из ключевых задач перенос центра тяжести партии на экономическое строительство.
Основанием для этого стал вывод о завершении периода широкомасштабной классовой борьбы, сделанный Мао Цзэдуном еще в 1957 г. Тем не менее, не предполагалось принципиально новых методов экономического строительства. Поэтому новый курс экономических реформ был заявлен как возвращение к курсу Мао Цзэдуна 1950-х годов. Но в рекомендациях и аналитических материалах, которые разрабатывались экспертными группами, уже содержались практически все ключевые положения, которые спустя 10 лет получили программный статус: о товарном и рыночном характере экономики, о начальном этапе социализма, о китайской специфике.
Основная задача преобразований заключалась в реформировании агарного сектора экономики (ускорение темпов развития сельского хозяйства). Было решено ввести меры по материальной заинтересованности крестьян, а также предпринимать действия для улучшения уровня жизни населения.
Ключевыми задачами экономической реформы стало изменение системы производственных отношений. Она должна была привести к созданию бесперебойного и долговечного механизма поддержания такого баланса между уровнями производственных отношений и производственных сил, что выступает главной гарантией высокого и стабильного темпа роста экономики.
Начиная с 1978 года в программу экономических преобразований, была включена идея о неделимости благосостояния потребителей, экономической эффективности и политической стабильности. В первую очередь предполагалось увеличить уровень дохода населения, а также применять различные способы стимулирования производительности труда.
Экономические вопросы оказались в центре внимания очередной сессии ВСНП в июне—июле 1979 г. Хуа Гофэн заявлял, что реализуя курс на развитие отношений с внешним миром и изменение идеологических приоритетов, хозяином страны является «народ», включая представителей китайского капитала за рубежом, проявляющие активность в развитии экономических связей с КНР. В докладе Пэн Чжэня основное внимание было уделено изменению законодательства, призванного обеспечить эффективную работу государственного аппарата и хозяйственной деятельности.
Было принято решение привести производство зерна и других продуктов сельского хозяйства в соответствие с ростом населения и развитием промышленности; опережающими темпами развивать легкую промышленность, чтобы удовлетворить внутренний спрос и увеличить экспорт; отраслям тяжелой промышленности предлагалось обратить особое внимание на повышение качества и ассортимента продукции, повысить качество и снизить стоимость капитального строительства, повысить зарплату рабочим и служащим.
На сессии ВСНП было принято решение о проведении в течение трех лет (1979—1981) политики «урегулирования» народного хозяйства.
Формирование и развитие концепции модернизации Китая стали результатом взаимодействия трех элементов

. В первую очередь, взгляды представителей правящей элиты на основные вопросы экономических реформы (именно они определяли как, когда и каким образом будет проводиться модернизация страны).
Также важна была научная разработка программы реформ, которой занимались китайские ученые
И третьим элементом выступала практическая деятельность в ходе реализации реформ, в рамках которой происходило уточнение представлений о сроках, приоритетах и методах осуществления модернизации.
Дэн Сяопин, который обрел статус безоговорочного лидера страны, обозначая необходимость модернизации, привлекал внимание к особенностям Китая. При проведении реформ необходимо было учитывать слабость экономической основы и многонаселенность страны при ограниченности пахотных земель.
Дэн Сяопин отдал предпочтение традиционному для Китая эмпирическому подходу. Принцип «идти, ощупывая камни», вновь был провозглашен политическим стилем КПК, воплотив идею о практике как главном источнике развития, который определит успех реформ.
Одним из важнейших следствий состоявшегося разграничения экономики и политики стал тезис о разделении партийных и административно-хозяйственных функций. Разделение функций и сокращение вследствие этого сферы оперативной ответственности КПК допускало в принципе введение рыночных механизмов хозяйствования, что было признано Дэн Сяопином.
3 декабря 1979 года Исследовательская группа по реформе хозяйственного управления, учрежденная в сентябре 1979 г. Финансово-экономическим комитетом Госсовета КНР, представила первый проект Общей концепции реформы системы хозяйственного управления в стране.
Созданная на базе Исследовательской группы Канцелярия Госсовета КНР по реформе экономической системы 8 сентября 1980 г. представила документ «Предварительные мнения о реформе экономической системы», в котором была предпринята попытка вычленить этапы и определить примерные сроки, необходимые для осуществления преобразований в хозяйственном механизме Китая. Оба первых проекта ориентировались на весьма динамичное проведение преобразований в экономической системе и носили достаточно либеральный характер.
В «Мнениях о реформе экономической системы в период урегулирования», представленных Канцелярией Госсовета по реформе 12 июня 1981 г., констатировалось, что общие темпы реформы должны быть несколько медленнее, чем это предлагалось в предыдущем проекте преобразований. Обращалось внимание на то, что преобразования проведены не комплексно, происходило чрезмерное увлечение оживлением микроэкономики при отсутствии адекватного укрепления планового управления и контроля на макроуровне