Отграничение превышения должностных полномочий от злоупотребления должностными полномочиями

В предыдущей главе работы было установлено, что статья 286 УК РФ содержится в главе 30 УК РФ. Данная глава УК РФ содержит семнадцать статей, которые обладаю общими признаки и определенными различиями.
С точки зрения рассматриваемой в дипломной работе темы, наиболее интересным представляется проведение отграничения превышения должностных полномочий от злоупотребления должностными полномочиями.
Обратимся к статистическим данным (Приложение 2).
Из данной диаграммы видно, что количество осужденных по статье 285 УК РФ ежегодно превышает количество осужденных по статье 286 УК РФ. Наибольший процент такого превышения наблюдается в 2015 году (54%), в 2016-2017, 2018 годах количество осужденных по статье 285 УК РФ превышало количество осужденных по статье 286 УК РФ более чем на 20%. И только в последние годы показатели практически сравнялись.
Приведенные статистические данные говорят о многочисленности совершения этих двух преступлений, а соответственно, и о важности их правильного отграничения друг от друга.
Поскольку данные составы относятся к одной группе, они имеют общие признаки:
1) совершаются специальным субъектом – должностным лицом, государственным служащим или служащим органа местного самоуправления; 2) совершаются исключительно благодаря служебному положению и не связаны со служебной необходимостью;
3) совершаются вопреки интересам службы и нарушают законную, правильную деятельность государственного аппарата и аппарата местного самоуправления.
Однако, имея общие признаки, каждый из этих составов преступлений имеет и свои особенности.
При отграничении злоупотребления должностными полномочиями от превышения должностных полномочий необходимо исходить из того, что в первом случае должностное лицо незаконно, вопреки интересам службы использует предоставленные ему законом права и полномочия, а во втором – совершает действия, явно выходящие за пределы его служебной компетенции (которые относятся к полномочиям другого должностного лица либо могли быть совершены самим должностным лицом только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте, а также действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать - п

. 19 ППВС РФ .
В юриспруденции важным в разграничении злоупотребления должностными полномочиями от их превышения будет являться разграничение по признакам преступления. При этом субъект и непосредственный объект данных преступлений идентичен, а отличаются данные деяния своими объективной и субъективной сторонами, а также дополнительным объектом преступления.
Если злоупотребление возможно, как бездействием, так и действием, то превышение – это всегда действие.
Кроме того, при злоупотреблении должностными полномочиями лицо действует, не выходя за пределы своих должностных полномочий, превышение должностных полномочий характеризуется именно выходом виновного за пределы этих полномочий.
Далее, обязательным субъективным признаком злоупотребления должностными полномочиями являются корыстная или иная личная заинтересованность, а при превышении должностных полномочий установление подобных мотивов необязательно. Они могут иметь место, а могут и отсутствовать. Заинтересованность должностного лица. Чаще всего такую заинтересованность просто не удается доказать.
Кроме отграничения данных деяний по признакам состава преступления, имеются различия по квалифицирующим признакам, а точнее по особо квалифицирующим признакам.
Так, часть 3 ст. 286 УК РФ предусматривает ответственность за деяния, предусмотренные частями первой и второй статьи, если они совершены:
а) с применением насилия или угрозой его применения;
б) с применением оружия или специальных средств;
в) с причинением тяжких последствий.
Таким образом, отграничение злоупотребления от превышения должностных полномочий по особо квалифицирующим признакам состоит по «применению насилия или угрозы его применения», а также по «применению оружия или специальных средств».
Подводя итоги исследования по отграничению злоупотребления должностными полномочиями от превышения должностных полномочий, необходимо отметить, что данные преступления имеют серьезные отличия по объективной и субъективной сторонам преступлений, что не позволяет им в полном объеме конкурировать между собой, и, таким образом, являются самостоятельными преступлениями