Отдельные проблемы федерализма Канады

Анализируя канадский федерализм, следует отметить, что по настоящее время одной из центральных проблем остается проблема Квебека, которая отражает политические разногласия по поводу государственного устройства Канады. Квебек является франкоязычной провинцией, где французский язык является официальным, и занимает второе место по количеству населения среди провинций Канады. С 1960 г., с развитием сепаратистских настроений, «квебекский вопрос» представлял собой один из важнейших вопросов, влияющих на государственную политику Канады. Квебекская проблема имеет глубокие исторические корни, связанные с освоением, завоеванием и развитием Квебека, включая периоды колонизации, «тихой революции», усиление и смягчение сепаратистских направлений.
Следует обратить внимание на специфические особенности в рамках разрешения «квебекского вопроса» при трансформации канадского федерализма:
1. Отмечается, что канадская модель федерализма считается гибкой. Р. Симеон и Я. Робинсон в работе «Государство, общество и развитие канадского федерализма» указывают на следующие этапы развития федерализма: «колониальный» (18671869) провинции в подчинении у центра; «классический» (18961939) четкое разделение полномочий между федерацией и провинциями; «кооперативный» (19401960) происходит кооперация органов исполнительной власти, развитие межправительственных отношений; «конкурентный» (19701980) столкновение интересов правительств разных уровней, «квебекская проблема»

.
2. Несмотря на то, что в Акте о Британской Северной Америке в ст. 9093 разграничены сферы компетенции федерации и провинций, в процессе исторического развития разрешались возникающие проблемы разграничения этих полномочий. Так, например, в 1935 г. федеральный парламент ратифицировал три конвенции Международной организации труда (МОТ), что было оспорено провинцией Онтарио. Верховный суд Канады признал данные действия, выходящими за пределы полномочий федеральных органов. Лорд Эткин указал, что «в то время как корабль (канадского) государства… входит в международные воды он попрежнему сохраняет водонепроницаемые отсеки, которые являются сущностной частью его изначального устройства» (доктрина о водонепроницаемых отсеках (watertight compartments doctrine)). Такое решение Верховного суда Канады означало, что федеральные органы не вправе ратифицировать международные соглашения, которые требуют законодательного одобрения провинциями.
3. Система органов власти Квебека сходна с системами других провинций, но специфика политического процесса исторически обусловлена националистическими настроениями франкоканадского общества. Особую роль в усилении сепаратистских направлений сыграла Квебекская партия. Во время правления данной партии прошли два референдума о независимости Квебека 1980 и 1995 гг. В решении Верховного суда Канады от 20 августа 1998 г. по запросу об отделении Квебека указано: «Квебек не может, ссылаясь на право самоопределения, диктовать условия своего отделения