Особые экономические зоны как направление регионального развития
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Позицию государства в мировой экономике определяют не столько природные ресурсы и производственные мощности, сколько уровень научно-технологического развития, а именно ― технологические инновации, эффективность инфраструктуры, качество осуществления управления, устойчивые механизмы повышения качества жизни и т.д. Одним из распространенных в международной практике инструментов развития экономики является создание определенных территории внутри страны, на которых действуют льготные таможенные, налоговые и административные режимы. Также эти территории должны иметь необходимую для старта производства инфраструктуру. На сегодняшний день данные территории, именуемые особыми экономическими зонами (ОЭЗ) получили значительное распространение в регионах нашей страны. Актуальность темы исследования, прежде всего, обусловлена тем, что особые экономические зоны ― это перспективный инструмент развития регионов Российской Федерации. А значит ― и экономики страны в целом. В силу этого, имеется необходимость изучения механизмов организации предпринимательской деятельности этих территорий, их основных проблем и путей повышения эффективности функционирования. Государство стимулирует развитие особых экономических зон благодаря облегчению правового и хозяйственного режима, предоставлению значительных льгот. Фактически, государство в этих зонах сокращает масштабы своего вмешательства в экономические процессы, тем самым стимулируя бизнес. В свою очередь, особые экономические зоны активизируют социально-экономическое развитие регионов страны (которые требуют данных мер), внедряют в отечественное производство новейшие научно-технические разработки, насыщают внутренний рынок качественной высококлассной продукцией, увеличивают занятость населения страны, а также способствуют эффективному вхождению национального рынка в мировую экономическую систему. Цель работы ― исследование особых экономических зон РФ как инструмента регионального развития. Исходя из цели, сформулированы следующие задачи: дать характеристику особой экономисткой зоне; определить цели создания особых экономических зон, их преимущества; рассмотреть виды особых экономических зон в России; дать оценку эффективности функционирования особых экономических зон в регионах Российской Федерации;
Сущность и виды особых экономических зон
Создание территорий со специальным режимом предпринимательской деятельности ― одно из наиболее эффективных правовых средств государственного регулирования экономики. Локализованные территории со специальным льготным режимом возникли в начале семидеся...
Открыть главуВиды особых экономических зон в России
ОЭЗ в России представляют собой масштабный государственный проект, который направлен на развитие регионов благодаря привлечению российских и иностранных инвестиций, нацеленных на: развитие высокотехнологичных отраслей экономики; развитие обрабатывающ...
Открыть главуЗаключение
На сегодняшний день в мире насчитываются тысячи особых экономических зон, создаваемых под разные задачи и под различные экономические условия стран. В России данный инструмент развивается относительно недавно ― фактически шестнадцать лет. Особая экономическая зона в России ― это часть территории определенного региона, на которой действует льготный режим предпринимательской деятельности, а также может применяться процедура свободной таможенной зоны. Механизм особой зоны направлен на развитие конкретных «точек роста» в регионах. На сегодняшний день в стране существует 36 ОЭЗ 4 типов: промышленно-производственного, технико-внедренческого, туристско-рекреационного и портового. То есть эти территории создаются для развития обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей экономики, туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктуры, разработки и коммерциализации технологий, а также для производства новых видов продукции. Вопрос эффективности функционирования ОЭЗ в России особенно актуален в данный период, поскольку экономические зоны, выступая во многих странах мира эффективной практикой по повышению инновационного и инвестиционного уровня регионов, по мнению большинства отечественных экспертов не оправдывают себя в полной мере в плане эффективности функционирования в современной России. Среди эффективных ОЭЗ страны можно выделить зоны, расположенные в Республике Татарстан, г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Липецкой, Московской и Самарской областях. Большинство остальных зон, хотя в очередной раз признаются Минэкономразвития России эффективными либо достаточно эффективными, не признаются таковыми Счетной палатой РФ, которая на протяжении многих лет так и не смогла увидеть «прорывного эффекта» от функционирования этих территорий с особым статусом. Проанализировав в представленной работе деятельность ОЭЗ в России, можем констатировать, что фактически российский опыт создания ОЭЗ не имеет существенных положительных результатов ни с точки зрения активизации экономик «депрессивных» регионов путем привлечения инвестиций, ни с точки зрения создания новых рабочих мест в этих зонах (за 20 лет, к 2025 году планировалось создать 140 тыс. рабочих мест, по состоянию же на 2021 год, за 16 лет, ― было создано только 42 тыс. мест, то есть за 80% времени было создано только 30% запланированных рабочих мест). Основные проблемы ОЭЗ в регионах: «стихийность создания»; недостаточная оценка рисков; отсутствие четкой стратегии развития и цели зоны; коррупция, нецелевые траты средств, махинации с деньгами; отсутствие ориентации на включение зоны в национальные хозяйственные взаимосвязи; значительные размеры; ненадлежащий контроль над ОЭЗ и др. Все эти глобальные проблемы не дают механизму ОЭЗ стать по-настоящему эффективным: активизировать экономику «депрессивных» регионов нашей страны, создать новые рабочие места, приносить высокий стабильный доход. Однако, некоторые благоприятные изменения в ОЭЗ наметились после передачи регионам отдельных полномочий по управлению зонами: повысилась оперативность обратной связи при взаимодействии с инвесторами, ускорилось принятие решений, связанных с ОЭЗ. При этом значительно выросла роль региональных команд, развивающих территорию. Желая вывести ОЭЗ в регионах страны на новый уровень развития, перспективным шагом будет попытка привлечь иностранные инвестиции в регионы, способствуя вступлению крупных зарубежных компаний в состав акционеров управляющих компаний ОЭЗ в регионах. Данный шаг поможет более активно использовать положительный опыт зарубежных крупных компаний, и будет способствовать продвижению ОЭЗ в международном пространстве. На сегодняшний день на высшем уровне страны обсуждаются подходы относительно дальнейшего совершенствования инструмента ОЭЗ, направленные на создание более привлекательных условий ведения бизнеса и оптимизацию администрирования, в том числе снижение избыточных административных процедур и совершенствование критериев создания ОЭЗ.
Список литературы
Федеральный закон РФ от 22.07.2005 №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (с изменениями на 30.12.2020). URL: http://docs.cntd.ru/document/901941445 (дата обращения: 17.05.2021). Постановление Правительства РФ от 7 июля 2016 года № 643 «О порядке оценки эффективности функционирования особых экономических зон (с изменениями на 24.06.2020)». URL: http://docs.cntd.ru/document/420366001 (дата обращения: 17.05.2021). Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2019 г. № 953 «О внесении изменений в Правила оценки эффективности функционирования особых экономических зон». URL: https://docs.cntd.ru/document/560775199 (дата обращения: 17.05.2021). Лисица В.Н. Особые экономические зоны в Российской Федерации. Новосиб.: Изд-во «РИФ-Новосибирск», 2010. 360 с. Приходько С.В., Воловик Н.П. Особые экономические зоны. М.: ИЭПП, 2007. 268 с. Горячих М.В., Кравченко Л.А. Свободная экономическая зона как фактор регионального экономического развития // Научный вестник: финансы, банки, инвестиции. 2020. №. 2 (51). С.213-222. Звягинцева Ю.А. Налогообложение резидентов особых экономических зон // Орловский государственный институт экономики и торговли. URL: http://orelgiet.ru/docs/nauchzap/24-zvjaginceva-bobrova.pdf (дата обращения: 17.05.2021). Кашина Н.В. Территории опережающего развития: новый инструмент привлечения инвестиций на дальний Восток России // Экономика региона. 2016. №2. С. 569-585. Рудакова Т.И. Особые экономические зоны: роль, сущность и значение в условиях экономической безопасности // Вестник СамГУПС. 2016. №4 (34). С. 86. Смородинская Н. Организация особых экономических зон в мировой и российской практике: концептуальные аспекты // Вестник института экономики РАН. 2011. №3. С. 16–36. Силавская Е.А Свободные экономические зоны в мировой экономике // Постулат. 2018. №5. URL: http://e-postulat.ru/index.php/Postulat/article/viewFile/1475/1507 (дата обращения: 17.05.2021). Едовина Т. «Ни одна из заявок на создание новых ОЭЗ не была отозвана». Сергей Галкин о развитии ОЭЗ в новых условиях// Коммерсантъ. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4492217 (дата обращения: 17.05.2021). Крючкова Е. Российские ОЭЗ расставили по привлекательности // Коммесантъ. 2020. № 222. С. 2. Бизнес-навигатор по особым экономическим зонам России, 2020. Выпуск 4 / А.Н. Андреев, М.М. Бухарова и др. // Ассоциация развития кластеров и технопарков России. М: АКИТ РФ, 2020. 203 с. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/5cdf79d1b333894973750b98b4cc9f10/Business_Navigator_2020.pdf (дата обращения: 17.05.2021). Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур Киотская конвенция / Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Заключена в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999). URL: http://www.tamognia.ru/doc_base/document.php?id=1571053 (дата обращения: 17.05.2021). Механизм ОЭЗ по-прежнему неэффективен для российской экономики // Счетная палата РФ. URL: https://ach.gov.ru/search?q=особые%20экономические%20зоны (дата обращения: 17.05.2021). Отчет о результатах функционирования ОЭЗ за 2019 год и за период с начала функционирования особых экономических зон / Минэкономразвития России. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/f4433587b2be6ef9fbc3f9426d8b7cab/отчет.pdf (дата обращения: 17.05.2021). Официальный сайт Министерства экономического развития РФ. URL: https://www.economy.gov.ru (дата обращения: 17.05.2021). ОЭЗ / Минэкономразвития России. URL: https://economy.gov.ru/material/directions/regionalnoe_razvitie/instrumenty_razvitiya_territoriy/osobye_ekonomicheskie_zony/ (дата обращения: 17.05.2021). Россия. Особые экономические зоны. URL: http://www.russez.ru (дата обращения: 17.05.2021). СЭЗ: от истории к современности. URL: http://mer.gospmr.org/assets/files/zip/svobodnye.ekonomicheskie.zony.pdf (дата обращения: 17.05.2021). СП не увидела прорывного влияния преференциальных режимов на экономику России https://ach.gov.ru/checks/sp-ne-uvidela-proryvnogo-vliyaniya-preferentsialnykh-rezhimov-na-ekonomiku-rossii (дата обращения: 17.05.2021).
