Особенности территориального управления РФ на различных уровнях
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования заключается в том, что от качества государственного управления зависит уровень развития социальной сферы, безопасности общества и государства и многие другие аспекты. Поскольку России является большим государством, которое находится в 11 часовых поясах, 5 климатических зонах и не территории которого проживает более 190 народов, необходимо уделять повышенное внимание управлению на территориальных уровнях, т.е. уровню субъекта федерации и местного самоуправления. Только при эффективном управлении на федеральном, региональном и местном уровне можно говорить о том, что органами государственной власти и местного самоуправления достигаются все поставленные цели. Однако имеется множество проблем в организации территориального управления России, к которым можно отнести несовершенство нормативных правовых актов, зачастую слабая подготовка управленческих кадров, высокая зависимость регионов от федерального центра, тенденции централизации власти и т.д. В целом можно сказать, что изучение особенностей территориального управления РФ на различных уровнях позволит выявить имеющиеся особенности, тенденции и проблемы, а также предложить пути преодоления возникающих проблем. Объектом исследования являются общественные отношения в сфере территориального управления РФ. Предметом исследования выступают особенности территориального управления РФ на различных уровнях. Целью исследования является анализ системы территориального управления РФ. Поставленная цель будет достигаться путем решения следующих задач: Рассмотрение сущности, функций, уровней и правовой основы территориального управления в РФ. Характеристика территориального управления РФ на федеральном уровне. Характеристика территориального управления РФ на региональном уровне на примере г. Санкт-Петербурга. Характеристика территориального управления РФ на муниципальном уровне на примере внутригородского муниципального образования г. Санкт-Петербурга Невский округ. Выявление основных проблем и определение направлений совершенствования и развития территориального управления в РФ Методология исследования включает в себя совокупность методов, среди которых можно отметить анализ, синтез, индукцию, дедукцию, формально-юридический, систематизацию, классификацию, и функциональный метод. Научная основа исследования включает в себя работы по государственному и муниципальному управлению, праву и другим дисциплинам. Так, в процессе проведения исследования были использованы работы следующих авторов: В.А. Аватков, Ю.В. Гимазова, И.Н. Инвшина, А.А. Косоруков, В.И. Осейчук и других. Источниками исследования стали нормативные правовые акты в сфере различных аскетов государственного и муниципального управления и его территориальных особенностей. Так, были использованы Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, подзаконные акты регулирующие деятельность органов власти, нормативные правовые акты Санкт Петербурга и внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Невский округ. Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что в работе систематизируется научная информация, а также актуальные положения нормативных правовых актов в сфере организации управления в РФ по территориальному принципу. Положения данной работы и ее выводы могут быть использованы при подготовке научных статей, выпускной квалификационной работы, для выступления на конференциях и т.д. Кроме того, положения работы могут быть использованы при подготовке и проведении практических занятий по различным дисциплинам, а также в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Структура исследования обусловлена целями и задачами и включает в себя введение, две главы, разделенных на семь параграфов, заключение и список использованной литературы.
Сущность и функции территориального управления
В рамках данной главы необходимо рассмотреть общетеоретические аспекты территориального управления в России. Так, обратим внимание на понятие, сущность и функции, уровни и правовую основу территориального управления. Для рассмотрения территориальног...
Открыть главуУровни территориального управления
В рамках данного параграфа необходимо рассмотреть особенности деления управления в России на уровни по вертикали, т.е. по территории. Поскольку Россия является федеративным государством, можно выделить федеральный уровень, уровень субъекта федерации,...
Открыть главуПравовые основы территориального управления в Российской Федерации
В рамках данного параграфа необходимо рассмотреть нормативную правовую основу организации и функционирования территориального управления в России. Правовым актом, имеющим высшую юридическую силу в России, является Конституция РФ, которая закладывает...
Открыть главуТерриториальное управление на федеральном уровне в РФ
В рамках данной главы необходимо рассмотреть особенности территориального управления на различных уровнях – федеральном, региональном и местном, а также выявить проблемы территориального управления в РФ. При рассмотрении территориального управления ...
Открыть главуОсновные проблемы и направления совершенствования территориального управления в РФ
В рамках данного параграфа необходимо рассмотреть проблемы территориального управления в РФ и разработать предложения по их преодолению. Во-первых, серьезной проблемой можно назвать тенденцию централизации власти, которая связана с тем, что федераль...
Открыть главуЗаключение
В качестве выводов по работе можно отметить следующее: Управление можно определить, как профессиональную деятельность различных субъектов, осуществляемую на основе определенных принципов, а также имеющую определенную правовую основу, связанную с воздействием на объект управления для координации его деятельности и функционирования, развития, повышения эффективности, распределения ресурсов и т.д. Государственное и муниципальное управления связано с тем, что управление осуществляется соответствующими государственными и муниципальными органами власти – президентом, министрами, главами регионов и муниципальных образований и т.д. Сущность территориального управления заключается в том, чтобы более грамотно распределять задачи и полномочия между органами власти различного уровня, чтобы их решение было более оперативным и эффективным. В России можно выделить три уровня территориально управления – федеральный, уровень субъекта и уровень местного самоуправления. На каждом уровне формируются органы власти, принимаются нормативные правовые акты, решаются вопросы, отнесенные к компетенции и сфере ведения органов власти определенного уровня. Территориальное управление на федеральном уровне связано с деятельностью различных органов власти, например Президента РФ, Правительства РФ, министерств и ведомств и других органов. Система органов власти и управления Санкт-Петербурга включает в себя органы законодательной, исполнительной и судебной власти. К органам законодательной власти относят Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, органы исполнительной власти включают в себя Губернатора, Правительство, а также комитеты, управления, инспекции и службы. К органам судебной власти региона относят Уставной суд и мировые суды. Органы власти имеют взаимное влияние друг на друга, например, органы законодательной власти имеют полномочия в сфере исполнительной и судебной власти, органы исполнительной власти имеют полномочия в сфере законодательной власти. В этом проявляется система сдержек и противовесов, которая направлена на то, чтобы взаимное влияние органов друг на друга позволяет управлять регионом, решать задачи и реализовывать полномочия более эффективно. Особенности местного самоуправления были рассмотрены на примере внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Невский округ. В муниципальном образовании созданы такие органы власти, как Муниципальный совет и местная администрация. Высшим должностным лицом муниципального образования является Глава муниципального образования, который входит в состав муниципального совета. Работой местной администрации руководит глава, который реализует в первую очередь организационные полномочия. К проблемам территориального управления в РФ можно отнести тенденцию централизации власти, финансовую зависимость регионов от федерального центра, зачастую номинальную роль региональных и муниципальных должностных лиц, а также зачастую слабую подготовку должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Решение данных проблем должно носить комплексный характер и включать в себя совершенствование законодательства, повышение финансовой независимости регионов, повышение уровня подготовки кадров, повышение самостоятельности региональной и муниципальной власти и т.д.
Список литературы
Нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ, 16.03.2020, № 11, ст. 1416. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 09.11.2020) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 25.07.1994, № 13, ст. 1447. Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № 3-ФКЗ (ред. от 02.08.2019) «О Верховном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 10.02.2014, № 6, ст. 550. Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 09.11.2020, № 45, ст. 7061 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3823. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ (ред. от 20.04.2021) // Собрание законодательства РФ, 03.05.1999, № 18, ст. 2207. Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ (ред. от 09.11.2020) «О федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ, 10.04.1995, № 15, ст. 1269. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 28.11.2011, № 48, ст. 6724. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 31.12.2012, № 53 (ч. 1), ст. 7598. Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 04.07.2016, № 27 (Часть I), ст. 4159. Федеральный закон от 08.12.2020 № 394-ФЗ «О Государственном Совете Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 14.12.2020, № 50 (часть III), ст. 8039. Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 (ред. от 04.02.2021) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // Собрание законодательства РФ, 15.05.2000, № 20, ст. 2112. Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 (ред. от 14.01.2021) «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 18.10.2004, № 42, ст. 4108. Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 248 (ред. от 13.07.2020) «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации») // Собрание законодательства РФ, 07.03.2011, № 10, ст. 1334. Устав г. Санкт Петербурга от 14.01.1998 (ред. 12.04.2021) // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (специальный выпуск). Закон Санкт-Петербурга от 24.10.2000 № 552-64 (ред. 21.12.2020) «О мировых судьях Санкт-Петербурга» // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, № 12, 28.12.2000. Устав МО Невский округ от 14.12.2011 (ред. от 08.12.2020) // https://xn--b1acenfecsovf4a.xn--p1ai/articles.php?article_id=2432 (дата обращения 08.05.2021). Конституция Австрии от 10.11.1920 // Официальный сайт правовой системы правительства федеративной республики Австрия. https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=10000138 (дата обращения 08.05.2021). Научная и учебная литература Аватков В.А.. О нации, идентичности и логиках современной России: основные сложности и решения // Национальная безопасность / nota bene. – 2016. – № 6. – С. 685-689. Гимазова Ю. В. Государственное и муниципальное управление : учебник для академического бакалавриата / Ю. В. Гимазова, Н. А. Омельченко ; под общей редакцией Н. А. Омельченко. — Москва : Издательство Юрайт, 2016. — 453 с. Государственная и муниципальная служба : учебник для вузов / С. И. Журавлев [и др.] ; под редакцией С. И. Журавлева, В. И. Петрова, Ю. Н. Туганова. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 305 с. Государственное управление региональным развитием : учебник для вузов / С. Е. Прокофьев [и др.] ; под редакцией С. Е. Прокофьева, И. А. Рождественской, Н. Л. Красюкова. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 331 с. Иванов А. М. Асимметрия как феномен федеративного устройства России // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. — 2011. — № 5. — С. 114–117. Ившина И.Н.. Территориальный состав федеративного государства: принципы формирования и конституционное закрепление // Право и политика. – 2016. – № 7. – С. 835-841. Комкова Г. Н. Конституционное право Российской Федерации : учебник для вузов / Г. Н. Комкова, Е. В. Колесников, М. А. Липчанская. — 6-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 449 с. Косоруков А.А., Кшеменецкая М.Н. Цифровое управление как современный этап развития государственного управления (на примере открытых данных) // Тренды и управление. — 2019. - № 1. - С.27-34. Купряшин Г. Л. Основы государственного и муниципального управления : учебник для вузов / Г. Л. Купряшин. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 574 с. Лапина М.А. Государственное управление в переходный период к информационному обществу // Социодинамика. — 2016. - № 1. - С.1-22. Осейчук В. И. Теория государственного управления : учебник и практикум для вузов / В. И. Осейчук. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 342 с. Интернет ресурсы Гарант. Опубликован перечень дотационных субъектов РФ на 2020 год // http://www.garant.ru/news/1304783/ (дата обращения 08.05.2021). Главбух. Производственный календарь республики Татарстан на 2020 год // https://www.glavbukh.ru/art/98434-proizvodstvennyy-kalendar-tatarstan-2020 (дата обращения 07.05.2021). Контрольно-счетная Санкт-Петербурга. Новости // https://ksp.org.ru/article/633200006/555/S-vnutrigorodskimi-municipalnymi-obrazovaniyami-Sankt-Peterburga-podpisany-Soglasheniya-o-peredache-Kontrolno-schetnoy-palate-Sankt-Peterburga-polnomochiy-po-osuschestvleniyu-vneshnego-municipalnogo-finansovogo-kontrolya (дата обращения 08.05.2021). РИА Новости. В Дагестане объявили о дополнительных выходных из-за Ураза-байрама// https://ria.ru/20210429/uraza-1730449815.html#:~:text=%D0%B0%D0%BF%D1%80%20%2D%20%D0%A0%D0%98%D0%90%20%D0%9D%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8.-,%D0%92%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B8%20%D0%94%D0%B0%D0%B3%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%B0%20%D0%BE%D0%B1%D1%8A%D1%8F%D0%B2%D0%B8%D0%BB%D0%B8%20%D0%B2%D1%8B%D1%85%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%BC%D0%B8%20%D0%B4%D0%BD%D1%8F%D0%BC%D0%B8%2013%20%D0%B8%2014%20%D0%BC%D0%B0%D1%8F%2C%20%D0%BD%D0%B0,1%20%D0%BF%D0%BE%2010%20%D0%BC%D0%B0%D1%8F%20%D0%B1%D1%83%D0%B4%D1%83%D1%82 (дата обращения 07.05.2021).
