Особенности стадий правоприменения

Ученые выделяют разное количество стадий правоприменения. В. С. Нерсесянц выделят три стадии применения норм права: 1) установление фактических обстоятельств дела; 2) юридическая квалификация фактических обстоятельств дела; 3) принятие решения по делу. Он считает, что все действия субъекта правоприменения на всех стадиях–- это предусмотренные нормами права юридически значимые действия для определения юридического значения соответствующих фактических обстоятельств дела и принятия юридического решения [23, с.260].
Применение норм права - это определенный процесс, который может осуществляться в жестко регламентированных нормами права пределах. Правоприменение - сложная, последовательная деятельность, которая происходит в несколько этапов, стадий и регламентируется процедурными нормами (уголовно-процессуальными, гражданско - процессуальными, административно-процессуальными и др.), которые устанавливают полный порядок правоприменения и обеспечивают его логическую завершенность.
Для того, чтобы выяснить вопрос относительно стадий процесса правоприменения, нужно учитывать, что конкретные правоприменительные процессы отличаются друг от друга как по составу участников, так и по организационно-правовыми формами и способами осуществления. В одних случаях применение норм права - это действие должностного лица, имеет несложный характер и не нуждается в особенной процедуре для выяснения жизненной ситуации и ее юридического решения, а в других случаях правоприменение является сложным комплексом правореализующих действий и актов различных его участников, где властные и организационные действия и акты должностных лиц органов государства определяют его возникновение, ход и завершение. Эти действия базируются на нормативно-правовых предписаниях и обеспечиваются в форме соответствующих актов - документов.
Большинство авторов, особенно отечественных, обращают внимание на управленческий аспект правоприменения. В своих трудах В. А. Юсупов сравнивает стадии правоприменения со стадиями управленческой деятельности. Если стадиями правоприменения являются: 1) установление фактических обстоятельств дела; 2) юридический анализ фактических обстоятельств дела; 3) решение дела, то стадиями управления являются: 1) сбор информации; 2) оценка информации; 3) подготовка и принятие управленческого решения.
Указанные стадии представляют собой логическую структуру юридических, организационных (управленческих), информационных (познавательных) компонентов правоприменения, потому что в реальной жизни правоприменение и управление его осуществлением выступают как непрерывный процесс познания фактических и юридических основ дела, в ходе которого наблюдается обращение то к фактам, то к юридическим нормам [11, с

. 10]. Группы однородных действий по анализу информации о фактических обстоятельствах и предписания закона и образуют по их завершении соответствующие стадии. Каждая из них в зависимости от цели изучения может быть разделена на меньшие стадийные этапы деятельности, и наоборот, несколько стадий могут быть объединены в одну.
Это доказывает то, что как отдельные стадии процесса правоприменения, так и процесс правоприменения в целом возможно логично “развернуть” или “свернуть” на основании соответствующих признаков, образуя микро - и макро информационные модели. Для теоретических исследований механизма правоприменения это обстоятельство сыграло важное значение, поскольку, используя диалектический метод перехода от абстрактного к конкретному и, наоборот, от конкретного к абстрактному через общие признаки и свойства, которые характерны для отдельных стадий правоприменения, процесса правоприменения в целом, а также совокупности однотипных процессов, можно более адекватно исследовать не только абстрактную (логическую), но и предметно-содержательную их структуру, а также выяснить закономерности их развития и увеличения.
Познание в процессе правоприменения имеет и свои особенности. Оно тесно связано с процессом доказывания, юридический аспект которого выступает как регламентированная нормами права деятельность по сбору, анализу и оценке доказательств с целью правильного разрешения дела. Достоверность и обоснованность доказательств закон связывает с порядком их выявления, изучения и формой закрепления. Познания и доказывания в юрисдикционном правоприменительном процессе имеют реконструктивный и ретроспективный характер. При этом познание углубляется от внешних форм выявления деяния к внутренним, интеллектуально-волевым механизмам его осуществления. Познания и доказывания имеют сложный характер в правоприменительном процессе, который выявляется в определенном, упорядоченном законом соотношении движения его содержания и формы, то есть гносеологических и юридических аспектах деятельности.
Правоприменение -–это управленческая, процессуальная деятельность. После установления фактической основы правоприменения, которая представляет собой определении жизненные факты, обстоятельства дела, субъект правоприменения должен дать им юридическую квалификацию [14, с. 328]. Последняя является второй стадией процесса правоприменения. Юридическая квалификация состоит из четырех основных процессов: 1) Выбор юридической нормы, которая подлежит применению; 2) Проверка юридического действия нормы; 3) Проверка правильности текста нормы; 4) выяснение содержания нормативного предписания