Особенности регулирования института гражданства в РФ

На этапе развития российской государственности мы можем четко просматривать два базовых этапа развития правового регулирования института гражданства: с 1991 по 2002 гг. (период выявления и определения вопросов, связанных с гражданством в РФ), а также с 2002 г. по наше время (период комплексного правового регулирования опросов о гражданстве в РФ).
Так, в первый период основополагающим нормативным актом в рассматриваемой сфере стал Закон РФ от 28.11.1991 № 1948-1, где было отмечено, что гражданством в РФ необходимо понимать устойчивую правовую вязь человека с государством, которая выражена посредством совокупности прав и обязанностей, ответственности взаимного характера, что основывается на уважении и признании прав и свобод, достоинства человека. В 2002 г. был принят новый Федеральный закон о гражданстве, действующий по сей день, который рассматривает гражданство РФ в качестве устойчивой правовой связи лица непосредственно с Российской Федерацией (ст. 3). Отметим, что действующий ФЗ кардинально отличается от предыдущего закона. В частности, в действующем ФЗ дается ряд определений в отношении понятий иностранного гражданина, лица без гражданства и пр. Теперь гражданство рассматривается в качестве единого и независимого от оснований его приобретения, что стало возможным ввиду исключения принципа гражданства Федерации и республик в ее составе. Соответственно, ч.1 ст. 6 Конституции РФ закрепила принцип единого гражданства, ввиду того, что республиканское законодательство входящих в состав РФ субъектов, устанавливает их гражданство, а Конституция провозглашает принцип единого и равного гражданства вне зависимости от конкретного способа его приобретения

. Говоря иначе, проживание за границей гражданина РФ не будет влиять на изменение его гражданства. Как заключение, так и расторжение брака нашего гражданина с лицом, не принадлежащим к российскому гражданству, тоже не влечет за собой изменения гражданства, соответственно и изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга (такое положение распространяется и на родившихся в браке (усыновленных) детей, в случае развода родителей).
Конституционным Судом РФ неоднократно подчеркивался тот факт, что личность является не объектом государственной деятельности, а должно выступать в качестве непосредственного полноправного субъекта и этот факт обязывает государств осуществлять обеспечение уважения достоинства личности, на базе ст. 21 Конституции РФ. Также Конституционный Суд РФ отметил, что исключительно правовое государство имеет право определения на законодательном уровне того, кто именно является его гражданами, тем самым полноценно признавая таковых полноправными субъектами права, у которых имеются все конституционные права человека и соответственно гражданина.
Отметим, что исходя из ч. 6 ст. 4 ФЗ «О гражданстве», РФ поощряет приобретение российского гражданства со стороны лиц без гражданства, которые проживают непосредственно на территории РФ