Особенности отдельных конфедераций, их международная правосубъектность

Международная правосубъектность конфедерации имеет дискусссионый характер. Часть исследователей придерживаются точки зрения, что конфедерация не обладает международной правосубъектностью, так как государства, входящие в её состав остаются суверенными и выступают на международной арене самостоятельно. Согласно данной позиции, конфедерация в аспекте международного права, является лишь основанием для безусловного проведения единой, согласованной внешне политики и выражение единого, общего взгляда на решение того или иного международного вопроса. Например, государства, входящие в состав конфедерации, являясь участниками какой-либо международной организации голосуют раздельно, но одинаково, выступая с одинаковой позицией по отношению к обсуждаемому вопросу.
Следующая точка зрения относительно международной правосубъектности конфедераций заключается в утверждении, что конфедерация получает свою международную правосубъектность не сразу, а по мере приближения к федеративному образованию. Выше мы отмечали, что многие конфедеративные образования в итоге «перерастают» в федерацию. Находясь в правовом пространстве конфедерации, не отменяя акты об учреждении конфедерации, фактически государства, входящие в неё, утрачивают (не де-юре, а де-факто) свою независимость и выступают на международной арене как одно целостное федеративное государство. Наиболее ярким примером такой конфедерации является Швейцария. которая многими в современном мире воспринимается как «обычное» федеративное государство, несмотря на то, что с правовой точки зрения Швейцария - конфедерация. Ст. 1 Союзной конституции Швейцарской конфедерации именуется и гласит: «Статья 1. Швейцарская Конфедерация. Швейцарский народ и кантоны Цюрих, Берн, Люцерн, Ури, Швиц, Обвальден и Нидвальден, Гларус, Цуг, Фрибур, Золотурн, Базель-город и Базель-сельский, Шаффхаузен, Аппенцелль-Ауссерроден и Аппенцелль-Иннерроден, Сен-Галлен, Граубюнден, Ааргау, Тургау, Тичино, Ваадт, Валлис, Невшатель, Женева и Юра образуют Швейцарскую Конфедерацию».
В качестве важнейшего элемента правосубъектности субъектов международного права Т.Д

. Матвеева выделяет договорную право- и дееспособность, т.е. участие в создании, принятии и приобретении норм международного права посредством заключения международных договоров. Все без исключения конфедерации имели право заключать международные договоры с иностранными государствами от имени союза, причем в ряде случаев подобное право конфедерации являлось исключительным.
В пользу признания конфедерации в качестве субъекта международного права говорят и исторические факты международного признания Швейцарской конфедерации и Соединенных провинций Нидерландов Вестфальским мирным договором 1648 г.
В литературе высказываются мнения, что международные договоры, заключаемые конфедерацией, создают права и обязанности не для союза, как единого целого, а для составляющих его государств, в силу чего говорить о конфедерации как субъекте международного права, о международных правах и обязанностях конфедерации представляется недопустимым. В подтверждение своей позиции Л.В. Смирнова приводит решение Швейцарского Федерального Суда от 4 июля 1978 г., согласно которому договор, заключенный Швейцарской конфедерацией до образования федеративного государства обязывал и продолжает обязывать кантоны, от чьего имени он был заключен.
Действительно, договоры, заключенные конфедерацией, обязательны для государств-членов, но не в силу того, что все государства-члены выразили свое согласие на подписание конкретного международного договора, поскольку для этого не требуется единогласия, а в силу того, что они, как члены единого целого, признают обязательность решений конфедерации для достижения общих целей, ради которых они объединились. В случае неисполнения положений международного договора конфедерации каким-либо государством-членом, именно конфедерация, а не отдельное государство-член будет нести ответственность перед иностранным государством