Особенности организации деятельности полиции

С принятием ФЗ «О полиции» впервые с 50-х гг. прошлого века законодатель отказался от двойного подчинения полиции и впервые с 90-х гг. прошлого века — от ее организационно-функционального деления на криминальную и общественной безопасности. Законодателем воплощена идея об организационном единстве полиции и органов внутренних дел и тем самым подведена черта под многолетними дискуссиями о том, является ли полиция органом исполнительной власти.
В организационно-правовом отношении полиция конституируется как составная часть единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел — Министерства внутренних дел Российской Федерации. Таким образом, полиция представляет собой совокупность подразделений, организаций и служб МВД России и его территориальных органов.
Подчиненность полиции Министерству внутренних дел Российской Федерации — важнейший принцип ее организационно-правового статуса. Именно руководство полицией со стороны МВД России и его территориальных органов, подконтрольность и подотчетность полиции их руководителям превращает полицию в составную частью органов внутренних дел Российской Федерации.
МВД России относится к федеральным органам исполнительной власти, руководимым непосредственно Президентом Российской Федерации. Соответственно этому законодатель предусмотрел ряд полномочий главы государства по отношению к полиции, в частности его право определять состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции.
Состав полиции — это ее организационно-функциональные самостоятельные звенья, решающие определенный круг задач, возложенных на те или иные полицейские формирования

. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции» в состав полиции входят подразделения, организации и службы, которые выполняют такие функции, как выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, розыск лиц; обеспечение безопасности граждан и общественного порядка; обеспечение безопасности дорожного движения; производство дознания; осуществление оперативно-розыскной деятельности; противодействие коррупции и экстремистской деятельности и иные.
Организационно-функциональной формой названных подразделений выступают главные управления, департаменты, управления, отделы, центры и т.д., которые создаются в центральном аппарате МВД России и его территориальных органах на окружном, межрегиональном, региональном и районом уровнях.
В центральном аппарате подразделениями полиции являются главные управления: вневедомственной охраны; по обеспечению безопасности дорожного движения; обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; по противодействию экстремизму; собственной безопасности; уголовного розыска; экономической безопасности и противодействия коррупции и ряд других.
Аналогичные по функциональному назначению управления и отделы территориальных органов внутренних дел также являются подразделениями полиции