Особенности конституционно-правового статуса Центрального Банка РФ

Актуальность темы особенностей конституционно-правового статуса ЦБ РФ во многом обусловлена существованием оживленных дискуссий в научных кругах по данному вопросу. Основой правового статуса Банка России в целом, состоящего из нескольких компонентов и обладающего комплексным характером, выступает конституционно-правовая его составляющая. Конституционно-правовой статус ЦБ РФ является фундаментом всего правового статуса, поскольку именно на основании его происходит установление места и роли ЦБ РФ в экономической сфере России, а также среди государственных органов.
Исследованные нами ранее функции ЦБ РФ находят своё отражение в нормах Конституции и являются фундаментом Асей осуществляемой им деятельности. В соответствии со ст. 75 Конституции РФ «денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации, а основной функцией Центрального банка являются защита и обеспечение устойчивости рубля». Конституционное закрепление данной цели носит обобщающий характер, конкретизация которой происходит уже в положениях федерального законодательства. Стоит отметить, что именно посредством конституционных положений представляется возможным установить главные специфические черты правового статуса ЦБ РФ России, которые встречаются и в иных федеративных государствах.
Анализируя нормы Конституции, необходимо обратить внимание на ст. 71, которая устанавливает, что вопросы формирования правовых основ целостного рынка, регулирования финансовой и иных связанных с ней форм деятельности находятся в ведении РФ. Федерация также занимается вопросами осуществления денежной эмиссии, устанавливает основы ценовой политики, занимается учреждением федеральных экономических служб, среди которых особое место отведено федеральным банкам.
Учреждение ЦБ РФ, а также установление основ его правового статуса находятся в ведении РФ. Учитывая, что все вопросы, относящиеся к ведению РФ, подлежат нормативному закреплению в федеральных конституционных законах, а также в федеральных законах, обладающих прямым действием на территории всей страны, нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность ЦБ РФ целиком и полностью базируются на конституционных положениях. Сущность прямого действия принимаемых федеральных законов сводится к отсутствию необходимости в подтверждении их силы со стороны государственных органов, поскольку их применение должно соблюдаться всеми субъектами российского права

.
Закон № 86-ФЗ основан на конституционных положения и направлен на их конкретизацию. В частности, в п. 1 ст. 4 Закона № 86-ФЗ установлена монополия ЦБ РФ на реализацию «эмиссии наличных денег (банкнот и монет)», а также согласно ст. 29 определено исключительное право ЦБ РФ на «организацию их обращения и изъятия из обращения на территории РФ».
Помимо этого, согласно положениям Конституции РФ ЦБ РФ в своей деятельности должен соблюдать ряд принципов взаимодействия с государственными органами страны. Первым из них выступает ранее упомянутый нами принцип независимости ЦБ РФ. Так, в процессе принятия необходимых решений ЦБ РФ не должен следовать чьим-то указаниям. Главную свою функцию он реализует без участия других органов государственной власти, о чем говорится в ч.2 ст.75 Конституции РФ. Данный принцип способствует обеспечению недопущения разногласий, а также возможного влияния со стороны других государственных органов. Вместе с тем, второй принцип прямо предусматривает необходимость взаимодействия и сотрудничества с государственными органами для того, чтобы обеспечить надлежащую реализацию экономической политики, о чем гласят ст. 83, 103, 114 Конституции РФ.
Таким образом, роль Конституции РФ в регламентации правового статуса ЦБ РФ главным образом заключается в определении его главных функций и задач, урегулировании вопросов, связанных с реализацией его функций, установлении фундаментальных основ организационных и функциональных составляющих его деятельности.
Рассмотренные основные конституционные положения о правовом статусе ЦБ РФ нуждаются в тщательном анализе и выявлении главных проблем. Согласно ст. 75 Конституции, ЦБ РФ обладает исключительным правом на осуществление денежной эмиссии. Подчеркивается также независимость от других органов государственной власти реализации им защиты и обеспечения стабильного положения курса рубля.
Следовательно, определяя главную функцию ЦБ РФ, Конституция относит его к перечню органов государственной власти. Однако, анализируя исчерпывающий перечень органов, уполномоченных на осуществление государственной власти в РФ, закреплённый в ст