Особенности и пути совершенствования процесса организации предоставления государственных и муниципальных услуг
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования. Главной отличительной чертой системы сервисного государства является создание современных, удобных для граждан инструментов предоставления государственных услуг. На текущий момент во многих городах и даже поселках созданы Многофункциональные центры по предоставлению государственных (муниципальных) услуг (далее — МФЦ), цель которых - сделать процесс получения государственных услуг более простым и удобным. МФЦ позволяют оказание муниципальных услуг по принципу «одного окна». Другими словами, человек обращается в определенную организацию, предоставляет все необходимые документы и на выходе получает результат услуги. Режим «одного окна» является главное особенностью МФЦ. Граждане оценивают подобные центры как результат успешного реформирования системы государственного управления, а также совершенствование социально-управленческой сферы. Развитие сети центров предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» имеет некоторые преимущества: например, время оказания услуг и очереди уменьшаются. Это говорит о том, что уровень удовлетворенности граждан работой органов власти увеличивается. Однако, насколько бы ни была удобна данная система предоставления государственных услуг, она имеет ряд нерешенных проблем, например: неквалифицированные специалисты; недостаточный уровень взаимодействия со средствами массовой информации; отсутствие полноценной системы управления МФЦ, сетью МФЦ. Более того, важно отметить, что нынешние технологии менеджмента, внедряемые на всех уровнях власти, не имеют ничего общего с централизованным государственным управлением и бюрократическим мышлением. Система предоставления государственных и муниципальных услуг в РФ является сравнительно молодой, поэтому в ней присутствует большое количество недостатков, с которыми сталкиваются граждане, что приводит к их общему недовольству. Объект исследования: результаты деятельности МФЦ города Электросталь. Предметом исследования является качество организации предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ города Электросталь. Цель исследования заключается в том, чтобы выявить особенности и проблемы использования методических подходов к оценке результативности процесса организации предоставления государственных и муниципальных услуг на примере МФЦ города Электросталь для последующей разработки предложений по его совершенствованию. Достижение поставленной цели представленного исследования обусловило необходимость реализации следующих задач: изучить нормативно-правовые основы предоставления государственных и муниципальных услуг; рассмотреть методические подходы к оценке результативности организации предоставления государственных и муниципальных услуг; представить цели, задачи и особенности организации предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ города Электросталь; осуществить мониторинг результативности деятельности МФЦ города Электросталь с оценкой качества предоставляемых им государственных и муниципальных услуг; разработать методические рекомендации по совершенствованию деятельности МФЦ города Электросталь как условие повышения качества государственных и муниципальных услуг на региональном уровне. Теоретико-методологическую базу исследования формируют официальные, опубликованные и неопубликованные документы и организационно-распорядительные источники, нормативно-методическая и научно-практическая литература. В частности, многочисленные диссертации, монографии, научные статьи и другие публикации фундаментального и прикладного характера отражающие положения теории государственного и муниципального управления, теории общественного выбора, теоретические разработки российских и зарубежных исследователей. Методы исследования: В работе использованы системный и ситуационный подходы, сравнительный анализ, эмпирическое обобщение и деятельностный подход. Практическая значимость исследования заключается в возможности использования основных выводов и положений проведенного исследования в практической деятельности МФЦ города Электросталь при совершенствовании процесса предоставления государственных и муниципальных услуг и повышения их повышении качества.
Теоретический аспект сущности государственных и муниципальных услуг
Административная реформа Российской Федерации впервые содержала в себе понятие «муниципальные услуги». Однако, в то время многие государства уже были знакомы с данным понятием, и муниципальные услуги выступали в роли основной формы отношений физическ...
Открыть главуНормативно-правовые основы предоставления государственных и муниципальных услуг
Для того, чтобы понять и более подробнее исследовать институт предоставления государственных услуг, необходимо проанализировать правовые основы, которые регулируют предоставление данных услуг. В соответствии с законодательством, понятие государственн...
Открыть главуМетодические подходы к оценке результативности организации предоставления государственных и муниципальных услуг
Повышение качества государственных и муниципальных услуг является одной из самых важных задач для Правительства РФ и региональных властей. Государственные услуги способствуют устранения очередей, приводят к высокой скорости обслуживания, либо получе...
Открыть главуЦели, задачи и особенности организации предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ города Электросталь
Многофункциональный центр (далее — МФЦ) — это категория бюджетных учреждений в России, которые оказывают государственные и муниципальные услуги по принципу «одного окна» после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом. Главная «изюм...
Мониторинг результативности деятельности МФЦ города Электросталь с оценкой качества предоставляемых им государственных и муниципальных услуг
Методика мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна». Методика мониторинга разработана с целью обеспечения единого подхода к проведению исследования и анализа качества услуг на базе МФЦ и в офис...
Заключение
В соответствии с поставленной целью, решая определённые задачи, я пришел к следующим выводам. Реформа органов муниципальной и региональной власти всегда идет параллельно с работой над улучшением правовых, экономических и административных отношений органов государственной власти и управления и местного самоуправления. Для того, чтобы определить, какие грядут изменения в организационной структуре управления муниципальными и региональными органами власти, нужно понять, насколько быстро и эффективно проводится административная реформа. Благодаря первым ступеням развития Концепции административной реформы в Российской Федерации, сейчас происходит преобра.зова.ние и перера.спределение власти на. всех уровнях госуда.рственного упра.вления и местного са.моупра.вления. Однако, остается нерешенной проблемы недостаточной эффективности деятельности госуда.рственного а.ппа.ра.та. и несоответствия количества. полномочий ка.честву упра.вления. А.дминистра.тивна.я реформа. отобразилась только на федера.льном уровне исполнительной вла.сти, в региона.х она. проводила.сь в качестве эксперимента. Отсутствовала. согла.сова.нность действий орга.нов вла.сти и упра.вления всех уровней, недоста.точным было и информа.ционно-технологическое обеспечение а.дминистра.тивных процессов. Согласно административной реформе, государственная услуга рассматривается в качестве деятельности по реа.лиза.ции функций федера.льного орга.на. исполнительной вла.сти, госуда.рственного внебюджетного фонда., исполнительного орга.на. госуда.рственной вла.сти субъекта. Российской Федера.ции, а. та.кже орга.на. местного са.моупра.вления при осуществлении отдельных госуда.рственных полномочий, переда.нных федера.льными за.кона.ми и за.кона.ми субъектов Российской Федера.ции, котора.я осуществляется по за.проса.м за.явителей в предела.х уста.новленных норма.тивными пра.вовыми а.кта.ми Российской Федера.ции и норма.тивными пра.вовыми а.кта.ми субъектов Российской Федера.ции полномочий орга.нов, предоста.вляющих госуда.рственные услуги. Можно сделать следюущий вывод: для того, чтобы кардинально изменить процесс предоста.вления муниципа.льных и госуда.рственных услуг, необходимо порабоатть над норма.тивно-пра.вовой ба.зой, а также провести требуемые орга.низа.ционные мероприятия. Но для того, чтобы избежать выполнение новых избыточных функций, необходимо ра.зра.бота.ть и за.конода.тельно за.крепить процедуру публичного дока.за.тельства. орга.на.ми исполнительной вла.сти и местного са.моупра.вления необходимости введения дополнительных функций. На данный момент остается нерешенной проблемы снижения издержек гра.жда.н и бизнеса., связа.нных с госуда.рственным регулирова.нием и снижения эффективности орга.нов вла.сти при необходимости экономии ресурсов. В целях оказания услуг и решения конкретных проблем на уровне местного сообщества необходима четкое взаимодействие органов государ-ственной власти и общества. Чтобы узнать интересы местных жителей, учитывать их потребности необходима ориентация деятельности органов местного самоуправления на это направление, готовность использовать методы и способы, позволяющие выявить проблемы на местном уровне. К примеру, можно предложить анке-тирование или организации работы горячей линии для того, чтобы более оперативно решать возникающие проблемы. Еще одним способом по выявлению и проведению работ, по независи-мой оценке, и мониторингу возникающих проблем является проведение ин-формационной деятельности среди населения. Это будет привлекать граждан к независимой и объективной оценке и эффективности административного аппарата города и региона и позволит выявить недостатки в деятельности и оперативно решать вопрос по устране-нию возникших проблем. Еще одним направлением является осуществление независимого аудита эффективности расходования бюджетных ассигнований, субсидий, грантов. Все принимаемые меры на уровне государственных органов и органов местного самоуправления будет способствовать важнейшему направлению в деятельности. Для того, чтобы общественная безопасность укреплялась, необходимо обеспечить контроль за соблюдением прав человека и конституционных прав граждан бюджетными организациями (больницами, образовательными учреждениями и т. п.), органами внутренних дел и т. п. будет способствовать укреплению общественной безопасности. Необходимо отметить что государство должно быть направлена на взаимодействия гражданским обществом обеспечивать гражданское обще-ство социальными благами и создавать условия для успешного развития. Именно использование государственных мер, направленных на соблюдение прав и удовлетворение потребностей гражданского общества позволит со-здать эффективное социальное демократическое государство. Исходя из анализа направлений, можно сделать вывод, что государ-ство не должно оставаться о отрыве от гражданского общества. Государство должно поддерживать инициативы гражданского общества, создавать усло-вия для развития институтов гражданского общества, выявлять и удовлетво-рять возникающие потребности. Наряду с этим, государственная политика должна быть направлена на тесное взаимодействие как в целом с гражданским обществом, так и в от-дельности с его единицами. Деятельности орагнов государственного управления требует автоматизации с использованием информационных и технологических технологий, что позволит сформировать полную картину «электронного» правительства. Это означает, что большинство государственных и муниципальных услуг могут быть предоставлены гражданам онлайн. На данный момент основными факторами на рынке услуг являются удовлетворенность населения и количество оказываемых ему услуг. Часто возникает проблема отсутствия обра.тной связи с субъектом государственной услуги, что не позволяет оценить уровень ра.боты орга.нов упра.вления и степень удовлетворенности населения. Для решения даанной проблемы необходимо разработать ста.нда.рты ка.чества. предоста.вления госуда.рственных услуг, что повысит уровень Российской Федерации в качестве части глобальной инфраструктуры. Проблема. повышения ка.чества. госуда.рственных и муниципа.льных услуг, может быть решена. при снижении существующих а.дминистра.тивных ба.рьеров. Это, в свою очередь, позволит повысить уровень доступности услуг для всех ка.тегорий на.селения. Для реализации вышеупомнятнуых функций и были придуманы МФЦ, чтобы граждане могли обращаться за. всеми вида.ми госуда.рственных и муниципа.льных услуг в одну орга.низа.цию, котора.я несет ответственность за. решение любых вопросов. Я считаю, что ва.жнейшим на.пра.влением деятельности по улучшению ка.чества. предоста.вления госуда.рственных и муниципа.льных услуг в Российской Федера.ции является оптимиза.ция меха.низмов норма.тивного, орга.низа.ционного и ресурсного обеспечения предоста.вления госуда.рственных и муниципа.льных услуг по принципу «одного окна.», в том числе на. ба.зе многофункциона.льных центров предоста.вления госуда.рственных и муниципа.льных услуг. Принцип «одного окна» означает, что человек единоразово обращается за получением государственной или муниципальной услуги в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Важной особенностью МФЦ является то, что взаимодействие непосредственно с органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, осуществляется им без участия заявителя. В результате проведения анализа и мониторинга, были определены следующие основные проблемы МФЦ города Электросталь: неквалифицированный персонал; недостаточное количество парковочных мест; отсутствие специальных указателей, информирующих о месте нахождения и способах проезда к МФЦ; отсутствие бесплатного доступа получателей услуг к сети Интернет по технологии Wi-Fi; недостаточный уровень взаимодействия со средствами массовой информации. Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе и на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, требует использования новых подходов и методов, определенный проект которых предложен в третьей главе данной выпускной квалифицированной работы.
