Особенности государственной и муниципальной службы Великобритании

В каждой части Соединенного Королевства действует своя система местного самоуправления. (Полный отчет о местном самоуправлении в каждой части Соединенного Королевства. Местные органы власти обладают очень небольшими законодательными полномочиями и должны действовать в рамках законов, принятых центральным парламентом (и Парламентом Шотландии в Шотландии). Тем не менее, они имеют право принимать нормативные акты и взимать муниципальные налоги (налоги на имущество) в пределах, установленных центральным правительством. Они финансируются за счет взимаемых муниципальных налогов, коммерческих ставок (налоги, взимаемые с нежилой собственности, такой как магазины, офисы, фабрики и склады), платы за услуги и грантов центрального правительства. Местные органы власти в Соединенном Королевстве несут ответственность за ряд сообществ. Услуги, включая вопросы окружающей среды, образование, дороги и транспорт, социальные услуги, пожаротушение, санитарию, планирование, жилье, парки и места отдыха, а также выборы. В Шотландии и Уэльсе региональные правительства выполняют некоторые из этих функций, а местные органы власти - остальные. В Северной Ирландии за выполнение многих из этих функций отвечает Ассамблея Северной Ирландии. Обязанности местных органов власти в Северной Ирландии ограничиваются вопросами окружающей среды, санитарии и отдыха.
В некоторых частях Соединенного Королевства существует до трех уровней или ярусов местного управления, каждый со своими обязанностями, тогда как в других регионах есть только один или два уровня. По всей Англии приходские и городские советы образуют самый низкий уровень местного самоуправления. (Приходы - это гражданские подразделения, обычно сосредоточенные в деревне или небольшом городке, которые отличаются от церковных органов.) Они имеют право оценивать «предписания» (доплаты) по местным тарифам и ряд прав и обязанностей, включая поддержание общинного достояния., рекреационные объекты, качество окружающей среды и участие в процессе планирования. Советы сообществ выполняют аналогичную роль в Уэльсе, тогда как советы сообществ в Шотландии являются добровольными и консультативными органами с небольшими установленными законом полномочиями. Этот самый низкий уровень местного самоуправления не имеет аналогов в Северной Ирландии.
Следующий уровень местного самоуправления обычно известен в Англии и Северной Ирландии как район, район или город. В Северной Ирландии это единственный уровень местного самоуправления [7]. В Шотландии и Уэльсе этот второй уровень - единственный, обладающий широкими полномочиями в отношении основных функций местного самоуправления. В Уэльсе эти области местного самоуправления известны как округа или округа, тогда как в Шотландии они по-разному известны как муниципальные районы или органы местного самоуправления или, в некоторых случаях, города. В некоторых районах Англии этот второй уровень местного самоуправления является единственным с широкими законодательными и административными полномочиями. Эти районы известны в Англии как унитарные органы власти (поскольку они образуют единый уровень местного самоуправления над округами и городами) или столичные районы (которые функционально эквивалентны унитарным органам власти, но являются частью более крупного столичного округа). В других частях Англии районы, районы и города образуют промежуточный уровень местного управления между городами и приходами, с одной стороны, и административными округами, с другой. Административные округа, которые охватывают большую часть Англии, являются высшим уровнем местного самоуправления там, где они существуют.
В Большом Лондоне районы образуют самый низкий уровень местного самоуправления и несут ответственность за большинство функций местного самоуправления. Однако в 2000 г. Власть Большого Лондона(GLA) была создана с очень ограниченными полномочиями по сбору доходов, но с ответственностью за общественный транспорт, полицию, экстренные службы, окружающую среду и планирование в Большом Лондоне в целом. GLA состоит из избираемого прямым голосованием мэра (конституционное нововведение для Соединенного Королевства, которое ранее никогда не занимало исполнительные должности путем прямых выборов) и ассамблеи из 25 членов, избираемых на основе пропорционального представительства.
В то время как административные округа Англии и округа и графства Уэльса обладают законодательными и административными полномочиями, в Соединенном Королевстве есть другие области, которые называются округами, но не имеют административной власти. В Англии, столичные округа охватывают столичные области; они служат географическими и статистическими единицами, но с 1986 года их административные полномочия принадлежат составляющим их городским районам. Более того, в Англии есть подразделение, известное как церемониальный графство или географическое графство. Эти округа также образуют географические и статистические единицы. В большинстве случаев они включают административный округ и одну или несколько унитарных властей. В других случаях они включают один или несколько унитарных органов власти без административного округа. Большой Лондон и каждый из городских округов также составляют церемониальные и географические округа. Эти области известны как церемониальные графства, потому что в каждой есть лорд-лейтенант и высокий шериф, которые служат представителями монарха в графстве и которые представляют графство на церемониальных функциях монархии.
Наконец, каждая часть Соединенного Королевства находится в пределах так называемого исторический округ. Исторические графства сформировали географические и культурные единицы со времен средневековья, и исторически они обладали множеством административных полномочий. В Закон о местном самоуправлении 1888 года упорядочил административные полномочия графств и передал их новым административным округам с теми же названиями, что и исторические округа, но с другими границами в некоторых случаях. Последовательные реорганизации местных органов власти в 1970-х и 90-х годах изменили границы административных единиц в Соединенном Королевстве, так что ни одна оставшаяся административная единица не соответствует непосредственно историческому графству, хотя многие административные и географические округа и другие единицы местного самоуправления носят названия исторических округов

. Тем не менее, несмотря на отсутствие административной власти, исторические округа остаются важными культурными единицами. Они служат центром местной самобытности, а культурные учреждения, такие как спортивные ассоциации, часто организуются историческими округами.
Набираемые из успешных практикующих юристов, судьи в Соединенном Королевстве назначаются и практически несменяемы. Только суды объявляют закон, но суды принимают любой акт парламента как часть закона. Поскольку суды в Соединенном Королевстве не обладают полномочиями по судебному контролю, ни один суд не может объявить закон недействительным.
Обвиняемый считается невиновным, пока его вина не будет доказана. Суды строго соблюдают закон о неуважении к суду, чтобы газеты или телевидение не могли нанести ущерб суду обвиняемых перед судом присяжных. Вердикт по уголовным делам выносится большинством голосов присяжных (в Шотландии - простым большинством, в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии - не более двух голосов против). Смертная казнь была отменена в 1965 году. Практически всем обвиняемым по уголовным делам в судах короны (в Шотландии Высокий суд юстиции), которые рассматривают все серьезные дела, оказывается юридическая помощь, финансируемая государством.
Более 90 процентов уголовных дел в Англии и Уэльсе рассматриваются и решаются примерно 30 000 мировых судей, которые являются неоплачиваемыми непрофессионалами, или более 60 стипендиатами (оплачиваемыми) магистратами, которые являются подготовленными юристами. Более серьезные преступления также первоначально рассматриваются магистратским судом. Система аналогична Северной Ирландии, но в Шотландии окружные суды и суды шерифов рассматривают большинство уголовных дел. Полиция должна доставить арестованного к мировой судье в течение 36 часов, но магистрат может санкционировать дальнейшее задержание без предъявления обвинения на срок до 96 часов. Однако только 1 процент подозреваемых содержатся без предъявления обвинения более 24 часов. Судья решает, следует ли держать обвиняемого под залог или под стражей.
Подавляющее большинство гражданских исков в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии рассматривается в местных окружных судах, юрисдикция которых ограничена характером иска и денежной суммой, поставленной на карту. В Шотландии все гражданские иски рассматриваются шерифскими судами и сессионным судом.
Апелляции по гражданским и уголовным делам передаются из Высокого суда и Королевского суда в Апелляционный суд, из которого на протяжении веков дела, имеющие юридическое значение, могли быть обжалованы в Апелляционном комитете Палаты лордов, более известном как лорды закона. Однако в октябре 2009 года в результате конституционной реформы Апелляционный комитет был упразднен и заменен вновь созданным Верховный суд Соединенного Королевства состоит из 12 независимо назначенных судей. В то же время Верховный суд также принял на себя передачу полномочий, ранее принадлежавшую Судебному комитету Тайного совета. В Шотландии только гражданские дела могут быть обжалованы в Палате лордов.
Право голоса на парламентских и местных выборах имеют все граждане в возрасте 18 лет и старше. Все остальные государственные должности заполняются по предварительной записи. Каждый член Палаты общин представляет одного депутата