Особенности формирования финансового бюджета в ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарёва»

Государственный бюджетный сектор экономики имеет определённую специфику построения системы бюджетирования. Так, финансовый бюджет в организациях государственного сектора является финансово-экономическим планом и включает бюджеты по бюджетным и внебюджетным видам деятельности.
Так структура финансового бюджета в ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарёва» формируется по следующим направлениям:
- деятельность за счет субсидии на государственное задание;
- деятельность за счет субсидии на иные цели;
- деятельность за счет грантов в форме субсидий;
- деятельность за счет бюджетных инвестиций;
- деятельность за счет иных источников поступления средств.
Министерство образования и науки РФ разработало рекомендации для подведомственных учреждений в части построения системы бюджетирования, основанного на подходе применения центров финансовой ответственности (факультеты, учебные и научные центры).
Однако, с учетом специфики данных центров было бы целесообразнее применять процессный подход построения системы финансового планирования и бюджетирования.
Система показателей, применяющихся ВУЗом основана на системе сбалансированных показателей, которая выглядит следующим образом, приведенным на рисунке 5:
38544536195Цели и стратегии ВУЗа
Стратегическая карта ВУЗа
ССП ВУЗа (цели, показатели, задачи)
ССП образовательного процесса
ССП научно-исследовательского процесса
ССП процессов управления
ССП обеспечивающих процессов
ССП структурных подразделений образовательного процесса
Мероприятия образовательного процесса
Мероприятия научно-исследовательского процесса
Мероприятия процессов управления
Мероприятия обеспечивающих процессов
ССП структурных подразделений научно-исследовательского процесса
ССП структурных подразделений процессов управления
ССП структурных подразделений обеспечивающих процессов
Бюджеты научно-исследовательского процесса
Бюджеты процессов управления
Бюджеты обеспечивающих процессов
Бюджеты образовательного процесса

Сводный бюджет ВУЗа
Исполнение, учет, контроль, корректировка
Цели и стратегии ВУЗа
Стратегическая карта ВУЗа
ССП ВУЗа (цели, показатели, задачи)
ССП образовательного процесса
ССП научно-исследовательского процесса
ССП процессов управления
ССП обеспечивающих процессов
ССП структурных подразделений образовательного процесса
Мероприятия образовательного процесса
Мероприятия научно-исследовательского процесса
Мероприятия процессов управления
Мероприятия обеспечивающих процессов
ССП структурных подразделений научно-исследовательского процесса
ССП структурных подразделений процессов управления
ССП структурных подразделений обеспечивающих процессов
Бюджеты научно-исследовательского процесса
Бюджеты процессов управления
Бюджеты обеспечивающих процессов
Бюджеты образовательного процесса

Сводный бюджет ВУЗа
Исполнение, учет, контроль, корректировка
Рисунок 5 – Система показателей бюджетирования в ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарёва»
Основными финансовыми бюджетами в системе бюджетирования в ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарёва» являются:
- бюджет функциональных расходов;
- бюджет доходов и расходов;
- бюджет движения денежных средств;
- инвестиционный бюджет;
- бюджет закупок.
Организация процесса бюджетирования основана на деятельности Наблюдательного совета, Ученого совета, финансово-экономическое подразделение и Ректора ВУЗа. Основной задачей Наблюдательного совета является рассмотрение и утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности.
Ученый совет распределяет виды и направления деятельности ВУЗа соответственно его целям и задачам.
Полномочия ректора в системе построения системы бюджетирования распространяются на рассмотрение и утверждение планов и бюджетов финансово-хозяйственной деятельности ВУЗа.
Организация процесса бюджетирования финансовой деятельности, координация соблюдения методологии бюджетирования и качество организации плановых показателей лежат в основе деятельности финансово-экономического подразделения.
В ВУЗе используется смешанная модель построения финансового бюджета, выбранная с учетом условий функционирования, организационно-функциональной структуры. Данная модель предусматривает централизованное доведение до центров финансовой ответственности ориентировочных лимитов, с учетом которых они формируют свои планы.
Временные интервалы построения финансовых бюджетов в учреждении детализируются помесячно и поквартально, а также на финансовый год.
Так, в данном разделе нами рассмотрены основные подходы к организации деятельности, связанной с формированием финансовых бюджетов в исследуемом объекте и приведены принципы и методы их построения.
2 ПРАКТИКА ФОРМИРОВАНИЯ ФИНАНСОВОГО БЮДЖЕТА
В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА
2.1 Экономическая характеристика деятельности ФГБОУ ВО
«МГУ им. Н.П. Огарёва»
Национальный исследовательский Мордовский государственный университет имени Н. П. Огарева является федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования.
Учредителем университета является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя вуза осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.
Мордовский государственный университет создан 2 октября 1957 года на базе организованного 1 октября 1931 года Мордовского государственного педагогического института

. Его создание означало качественно новый шаг в развитии высшего образования Мордовии. Сегодня Мордовский университет является одним из крупнейших в России центров высшего образования, науки и культуры.
В университете представлены все уровни высшего образования и ряд специальностей среднего профессионального образования, действуют программы переподготовки кадров и повышения квалификации. Университет выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру наук.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2010 г. № 812-р в отношении МГУ имени Н. П. Огарева установлена категория «национальный исследовательский университет».
Университет расположен в центральной части России, в 620 км от Москвы. Функционируют 2 филиала, 29 учебных корпусов, 14 общежитий, в которых проживают более 4700 студентов, более 80 аспирантов, семьи сотрудников университета.
Научно-педагогический потенциал университета составляет более 1,2 тысяч человек. Из них докторов наук, профессоров – 228; кандидатов наук, доцентов – 845.
Обучение студентов в Мордовском университете ведется по очной, заочной и очно-заочной (вечерней) формам. По всем формам обучения в вузе обучается свыше 17 тысяч студентов. В их числе – более 1800 иностранных граждан.
Подготовка по программам высшего (ВПО) и среднего (СПО) профессионального образования студентов, зачисленных в университет до 2011 года, осуществляется по государственным образовательным стандартам II поколения, а зачисленных в 2011 и в последующие годы - по федеральным государственным образовательным стандартам III поколения. Продолжительность обучения по очной/заочной (вечерней) формам обучения: 5/6 лет (подготовка специалистов), 4/5 лет (бакалавриат) и 2/2,5 года (магистратура). В Медицинском институте, соответственно, 6/7 лет. Подготовка специалистов осуществляется в форме лекций, лабораторных, семинарских и практических занятий.
Экономическая характеристика учреждения основывается на анализе данных Баланса (ф. 0503730), а также Отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503721) в разрезе 2017-2019 анализируемого периода.
Таблица 4 – Анализ актива баланса ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарёва», рублей
АКТИВ 2017 2018 2019 Абсолютное изменение Изменение в%
I. Нефинансовые активы
Основные средства (балансовая стоимость)* 7 449 988 202 7 548 571 527 7 944 617 746 494 629 544 6,64
Амортизация основных средств* 2 470 144 077 2 737 379 732 2 968 548 379 498 404 302 20,18
Основные средства 4 979 844 125 4 811 191 795 4 976 069 367 -3 774 758 -0,08
Нематериальные активы (балансовая стоимость)* 5 239 232 12 923 145 14 064 555 8 825 323 168,45
Амортизация нематериальных активов* 3 463 242 3 469 182 4 039 289 576 047 16,63
Нематериальные активы (остаточная стоимость) 1 775 990 9 453 963 10 025 266 8 249 276 464,49
Непроизведенные активы (балансовая стоимость) 1 937 448 094 1 917 863 847 1 909 525 802 -27 922 292 -1,44
Материальные запасы 31 051 779 31 114 145 59 518 023 28 466 244 91,67
Вложения в нефинансовые активы 33 977 085 13 694 799 498 628 418 464 651 333 1 367,54
Нефинансовые активы в пути 0 0 1 791 735 1 791 735 0,00
Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг 21 285 500 30 277 453 38 668 467 17 382 967 81,67
Итого по разделу I 7 005 382 573 6 813 596 002 7 494 227 078 488 844 505 6,98
II. Финансовые активы
Денежные средства учреждения 161 240 769 229 594 661 405 231 002 243 990 233 151,32
Расчеты по доходам 1 047 954 625 1 123 597 029 1 255 804 342 207 849 717 19,83
Расчеты по выданным авансам 5 227 319 14 121 649 10 550 299 5 322 980 101,83
Расчеты с подотчетными лицами 355 239 90 511 0 -355 239 -100,00
Расчеты по ущербу и иным доходам 30 000 000 57 740 0 -30 000 000  
Прочие расчеты с дебиторами -6 447 489 555 -6 319 954 983 8 391 612 6 455 881 167 -100,13
Расчёты по платежам в бюджеты 4 523 392 185 745 0 -4 523 392 -100,00
Итого по разделу II -5 198 188 211 -4 952 307 648 1 679 977 255 6 878 165 466 -132,32
БАЛАНС 1 807 194 362 1 861 288 354 9 174 204 333 7 367 009 971 407,65
Согласно приведенным в таблице расчетам, можно сделать следующие выводы:
1)Доля нефинансовых активов в течение анализируемого периода увеличивалась и в итоге ее темп составил 6,98%. В основном данный процесс обусловлен увеличением вложений в НФА в 2019 году и одновременным увеличением суммы, начисленной амортизации по основным средствам и нематериальным активам, рост которой составил 498 890,00 тыс. рублей в сравнении 2019 и 2017 гг.
2)Доля финансовых активов к балансу организации увеличилась в течение анализируемого периода на 18% или на 6 878 165,47тыс. рублей. В основном данный прирост был обеспечен за счет увеличения денежных средств учреждения: в 2017 году – 161 240,77 тыс