Особенности финансирования сферы культуры за рубежом и сравнение с опытом России

Сфера культуры во все времена имела значение для народа, власти, разных слоев общества из разных стран, несмотря на небольшую долю в системе национальных счетов и ВВП как отрасль экономической деятельности. Это обусловлено приоритетностью смысла существования, бытия человека, его места и роли в жизни. При этом культурное наследие и механизмы развития культурной жизни разных стран – есть ничто иное как мировой опыт – основа устойчивости сферы культуры с экономической точки зрения.
В настоящее время в состав ООН входит 193 государства – члена и 2 государства наблюдателя. Святой Престол (Ватикан) и Государство Палестина являются субъектами международного права и постоянными наблюдателями не членами ООН. Каждая страна, государство обладает религиозной основой, этическими и культурными традициями, увековеченными историей, являющимися источниками тех или иных культурных ценностей, отличающих страны между собой и занимающих свое место в мировой культуре.
Каждому государству в мире принадлежат своя национальная валюта, особенности экономической системы, в которую входят организационно-логические, финансовые механизмы, отражающие сущность социально-экономической, финансовой государственных политик. Наибольший интерес для оценки существующих механизмов финансирования деятельности учреждений культуры представляют развитые страны, страны, признанные в сфере культуры как ее эталоны, сделавшие вклад в мировую культуру. Но, несмотря на это существует необходимость исследовать вопросы финансирования деятельности субъектов культуры для каждого государства по разным соображениям. Для сравнения с Российским опытом финансирования учреждений культуры в рамках данной работы можно рассмотреть особенности финансирования сферы культуры таких стран как: США, Великобритания, Франция, Италия, Германия, Швеция, Австралия.
Культура США формировалась под влиянием этнического и расового многообразия страны. Значительное влияние на нее оказали выходцы из таких стран как Германия, Ирландия, Польша, Италия, потомки привезенных из Африки рабов, а также Американские индейцы и коренные жители Гавайских островов. При этом решающий вклад сделала культура выходцев из Англии, что распространяли Английский язык, правовую систему и другие культурные достижения. Американское кино, телевиденье, блюз, джаз, РЭП, и рок служат фундаментом массовой мировой культуры. Именно в США впервые появился интернет, массовый автомобиль, получили развитие информационные технологии и, будучи, ведущей экономической и военной державой мира, США определяет образ жизни остального человечества.
Американская система финансирования деятельности культуры предполагает различные источники. При этом роль правительства в финансировании культурных процессов ограничена. Основной источник поступлений средств для финансирования некоммерческого профессионального искусства в США – пожертвование частных лиц (≈40%) . Деловые круги также спонсируют некоммерческий сектор культуры (≈5% годовых поступлений). Кроме того, от 30 до 70% годового дохода поступает за счет внедрения рыночных механизмов (оказания платных услуг, производства творческой продукции, обучения творческим направлениям и искусству). По данным из других источников Центрально правительство Америки все же выделяет прямые субсидии в пределах 10% (2% - на федеральном уровне, 2% - на региональном уровне, 6% - из местных бюджетов). Государство не только латает финансовые прорехи, но и стимулирует поступление средств от частных инвесторов. Государство покрывает только часть расходов учреждений культуры, остальную часть учреждение должно само себе обеспечить. Практически не существует ни одного крупного творческого коллектива в стране, который бы финансировался правительством полностью.
Но следует отметить, что бюджет США превышает бюджет России в 13 раз, ВВП в 5 раз, а численность населения меньше в 2,3 раза. Несмотря на большой бюджетный дефицит, Америка живет лучше, чем Россия. Также, согласно открытым источникам считается, что личные расходы на культуру граждан США гораздо больше, порой даже чем расходы на одежду или пищу. Можно сделать вывод, что используемая система финансирования в США имеет смысл. Но при этом деятельность американских учреждений культуры направлена на совершенствование и помощь развитию культурной жизни общества, но без ответственности за результаты своей деятельности.
Культура Соединенного королевства Великобритании богата и разнообразна

. Она в значительной мере влияет на культуру в мировом масштабе. Великобритания обладает сильными культурными связями со своими бывшими колониями, особенно с теми государствами, где английский язык является государственным. Так, некоторые английские музыканты и певцы заметно повлияли на развитие музыки в мире. Значительный вклад в Британскую культуру за последние полвека внесли иммигранты из Индийского субконтинента и стран Карибского бассейна. Культура Великобритании славится языком, который прост в изучении и чрезвычайно распространен в мире и признан международным, разнообразным фольклором, музыкой, литературой, театром, живописью. Английское кино всегда отличалось от Европейского.
Модель финансирования сферы культуры в Великобритании схожа с моделью финансирования сферы культуры США. Она в деловом обороте интерпретируется как тип поведения, при котором Государство выступает в роли вдохновителя, или патрона. Финансирование учреждений культуры осуществляется на расстоянии вытянутой руки за счет государственных средств, но при помощи особых учреждений, а также за счет инвестирования частного капитала и налоговых льгот. Классически Британское агентство «Арт и бизнес», являющееся неким связующим звеном между бизнесом и искусством разделяет источники финансирования сферы культуры в Великобритании на три группы: общественный сектор (41,4-51,5%) (в том числе и средства от лотерей 37% от величины доходов с лотерей направляется на сферу культуры); частный сектор (12-21,9%), собственный капитал (36,5-36,7%).
Особой популярностью в Англии пользуется встречное финансирование на основе партнерского участия государства и корпоративных спонсоров. Структура финансирования таких проектов 1:1 (для 1) и 1:3 (для последующих) при минимальном взносе 3 тыс. футов стерлингов. Также в Англии применяются формы налоговой поддержки и гарантий государства при получении кредитов на осуществление деятельности в сфере культуры. Бюджет Англии больше Российского в 4 раза, а ВВП на 28% меньше, а численность населения меньше на 54%. Отсюда можно сделать выводы, что материальное обеспечение сферы культуры в Великобритании должно быть лучше даже при высоких издержках, отражающих, прежде всего исторические факторы и качество структуры сферы культуры.
Культура Франции сложилась под влиянием географических условий и крупных исторических событий. Франция в целом и Париж в частности играет большую роль, являясь центром элитарной культуры и декоративного искусства начиная с XVII века. Причем роль ее возрастала постоянно с ростом экономического, политического и военного влияния. Особенно можно выделить среди культурных ценностей: французский язык, изобразительное искусство, архитектуру, музыку, литературу, моду, религию, кинематограф 70-90 х годов 20в.
Во Франции сложилась своя система финансирования сферы культуры, которая имеет в большей степени некоммерческий характер. Помощь государства культуре и искусству входит в государственную программу повышения благосостояния общества, в котором доминирует социально –ориентированная политика. В основе культурной политике заложены в большей степени стандарты общественного, а не профессионального развития. Затраты французского государства на культуру составляют около 99% от общего объема финансовой поддержки культуры страны и лишь 1 % составляют доля меценатов и спонсоров. Основными источниками финансирования культуры во Франции являются: Министерство культуры и коммуникаций, региональные и муниципальные власти, корпоративная филантропия, спонсорство, собственный доход, государственные и некорпоративные фонды. Можно также перечислить следующие источники финансирования сферы культуры во Франции:
специфические формы налогообложения в виде отчисления 1% стоимости строительства гос. учреждений на приобретение произведений изобразительного искусства;
налог с оборота на торговлю книгами, налог на телевизионные каналы, налог на показ спектаклей;
ежегодное заключение трехстороннего контракта в целях организации совместного финансирования (центр – регион- территории);
субсидирование через посреднические негосударственные организации;
создание межведомственных программ субсидирования сферы культуры. Например с министерствами сельского хозяйства, юстиции, обороны, труда и образования о совместных программах финансирования киноискусства и производство аудио-, видео- продукции