Особенности финансирования организаций в сфере культуры

Одними из жизненно важных вопросов успешного функционирования учреждений культуры являются вопросы своевременного финансирования финансово-хозяйственной деятельности, и деятельности творческих коллективов, подразделений входящих в конкретное учреждение культуры.
Финансирование это управленческая функция по своевременному обеспечению финансовыми средствами, то есть денежными средствами для осуществления оплаты текущих, перспективных, расходов на пополнение оборотных и основных средств, также целевых расчетов с различными контрагентами.
В последнее время финансирование рассматривается в рамках целевого, ориентированного подхода управления хозяйственной, экономической деятельностью, в котором существуют субъекты финансовых отношений (плательщик, получатель, распорядитель финансовых средств, имущества), а также цели получения финансовых ресурсов, которые в общем виде можно классифицировать: для осуществления предпринимательской деятельности, непредпринимательской (как развитие творчества, так и осуществления хозяйственной деятельности, не относящейся к текущим затратам учреждений; для получения прибыли (имеет форму инвестирования); неполучения прибыли (для приобретения чего-либо, достижения потребительской цели).
Вопросы целей по прибыльности относительны, т.к. понятие финансирование в рамках финансовой политики рассматривается как высоконравственное и ответственное. Что приобретается за деньги, всегда приносит пользу всем участникам финансовых отношений, имеет свой срок эксплуатации и потребления, имеет форму ресурса, для которого существует экономический эффект при грамотном использовании. В любом случае конечной целью финансирования является повышение благосостояния учреждения культуры.
Финансирование деятельности учреждений культуры это совокупность взвешенных решений и действий со стороны уполномоченных субъектов управления на обязательное взаимодействие с субъектами источников финансовых ресурсов по конкретным формам, способам, не запрещенным в Российской практике, то есть соответствующим деловым традициям в сфере финансов отрасли культуры и искусства.
В учреждениях культуры финансирование деятельности осуществляет как правило директор, финансовая служба или бухгалтерия, то есть сотрудник организации, имеющий специальные полномочия управления (планирования, принятия решений и распоряжения, получения и распределения) денежными средствами. Основанием для финансирования деятельности служат сметы, перспективные планы, бизнес-планы, заявки на потребности от подразделений на хозяйственные и общепроизводственные нужды, калькуляции, спецификации.
Функция финансирования деятельности учреждений культуры состоит в грамотном привлечении источников финансировании из внешней среды или собственников, способных выделить, дать денежные средства как на платной, так и на бесплатной основе (безвозмездные), привлечения клиентов (потребителей результатов творческой деятельности). Причем бесплатные и безвозмездные источники финансирования, всегда представляют, вполне оправданный экономический интерес, представляют часть дохода учреждения культуры. В силу этого вопросы привлечения источников финансирования деятельности учреждений культуры является довольно деликатным, и даже очень, так как при формировании договорных, финансовых отношений нужны приемлемые условия для повышения эффективности не только финансовой дисциплины и результатов экономики, но и повышения качества творческой деятельности, которая невозможна без комфортных условий бытия

. Чем меньше у учреждения культуры финансовых обязательств, способных возникнуть при стечении различных обстоятельств, тем меньше финансовый риск, и тем лучше для самой организации.
В финансовой практике рыночной экономики можно выделить следующие источники финансирования и их виды:
государство (субсидии, ассигнования, трансферты, гранты корпоративные и индивидуальные, дотации и т.п.);
инвесторы (займы, кредиты, ссуды, учредительные взносы, лизинг, целевое финансирование, венчурное финансирование);
благотворительные фонды и общественные организации (пожертвования, дарения);
спонсоры (спонсорское финансирование, встречное финансирование);
заказчики на проведение специальных творческих мероприятий (юридические лица);
посетители, зрители, клиенты (в том числе и обучающиеся в творческих коллективах);
прочие кредиторы дебиторы.
Процесс финансирования это момент реализации финансового плана, в котором отражается сформированный портфель источников финансирования во взаимосвязи с финансовыми вложениями в основные и оборотные средства, источники финансовой отдачи (покрытия затрат и получения прибыли,). Ни одно учреждение культуры не может финансироваться спонтанно, без оснований. Для получения денежных средств сначала разрабатываются направления деятельности (программы мероприятий, описание творческой продукции, производственный план) по срокам производства и реализации, так называемые доходы. Именно направление, проект, мероприятие определяет источник финансирования, его форму и способ оплаты, его затратная и доходная смета, спецификация. Существуют следующие формы источников финансирования деятельности учреждений культуры.
Центральное бюджетное финансирование направлено на поддержку сферы культуры за счет нескольких каналов: прямое финансирование (ФБ); система низовых бюджетов; совместное участие в финансировании органов власти разного уровня; привлечение независимых посреднических структур; смешанное государственно-частное финансирование.
Одна из старейших форм государственной поддержки сферы культуры является прямое полное финансирование расходов и капиталовложений. Существуют следующие формы (способы) прямого полного финансирования:
полное финансирование текущих издержек и капиталовложений (годовые ассигнования, квартальные перечисления, ежемесячные перечисления);
специальные целевые трансферты;
гранты организациям культуры (как полученные по бизнес-плану, так и за результаты творческой деятельности);
индивидуальные гранты (как полученные по бизнес-плану, так и за результаты творческой деятельности).
В настоящее время прямое полное финансирование применяется полностью только к отдельным организациям культуры и искусства (например, национальных музеев, архивов, библиотек, эфирного вещания).
Система низовых бюджетов представляет собой субсидированные формы финансирования, широко применяемые в рамках реализации социально-экономических программ. Субсидии выдаются, как правило, как из центральных, так и из территориальных бюджетов (по программам регионального развития, увеличения занятости, помощи малому бизнесу, реконструкции городской хозяйственной инфраструктуры, профессионального обучения и профессиональной подготовки специалистов ми т.д.), а также на основе совместного финансирования отдельных учреждений культуры и инвестиционных проектов