Основные проблемные аспекты правового регулирования деятельности субъектов предпринимательской деятельности

Проведенные исследования экспертов, показывают, что «тормозят» развитие предпринимательства в России следующие проблемы: недостаток финансовых средств (50,4 %), высокий уровень налогообложения (41,2 %) и высокая арендная плата (31,6 %). Также в качестве отмеченных проблем выступают: отсутствие реальной поддержки со стороны местных органов самоуправления (27,5 %) и бюрократические барьеры (28,3 %). Необходимо также отметить, что пятая часть респондентов видит проблему в вымогательстве со стороны контролирующих и разрешающих органов и считает предпринимательство в России не защищенным с юридической стороны. Недостаток информационной и консультационной поддержки отмечают 23,3 % респондентов. Проблемы развития предпринимательства существуют много лет в нашей стране и практически не решаются. Напротив, они превращаются в устойчивые черты и характеристики данного явления.
Рассмотрим некоторые проблемы развития предпринимательства в России, которые условно, можно разделить на: нормативно-правовые, финансовые, организационные.
Основная проблема правового регулирования субъектов предпринимательской деятельности состоит в том, что предпринимательские отношения постоянно развиваются, таким образом, возникают их новые разновидности, а тем временем право не всегда успевает адекватно отразить особенности, присущие таким отношениям.
Отсутствие эффективных правовых норм ведет к правовому нигилизму и незаконным методам ведения деятельности и разрешения споров.
Итак, выделим ряд основных проблем, негативно отражающихся на взаимоотношениях государства и бизнеса, которые требуют особого внимания в сфере правового регулирования субъектов предпринимательской деятельности на современном этапе:
· отсутствие единого перечня контрольно-надзорных функций над деятельностью субъектов предпринимательства, реализуемых в различных рамках государственного управления;
· отсутствие четкости в распределении функций контроля между определенными федеральными органами исполнительной власти в области предпринимательской деятельности;
· отсутствие распределения контрольно-надзорных полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления за субъектами предпринимательской деятельности;
· избыточность контрольно-надзорных полномочий органов власти за субъектами предпринимательства.
Кроме того, существует множество видов административных барьеров и причин, обусловливающих их существование. На основе информационно-аналитических материалов регионального агентства поддержки предпринимательства можно выделить следующие виды административных барьеров:
1.  Проблемы при регистрации субъектов малого предпринимательства (постановка на учет в МФНС).
2.  Ограничение доступа к земельным и имущественным ресурсам.
3.  Препятствия при размещении наружной рекламы.
4.  Ужесточение государственного контроля (надзора) в отношении субъектов малого предпринимательства.
5.  Проблемы сдачи отчетности.
6.  Общие проблемы взаимодействия субъектов малого предпринимательства с представителями органов государственной власти и местного самоуправления.
В частности, необходимо отметить проблему отсутствия или неполноты правовых норм в сфере правового регулирования отношений по регистрации индивидуального предпринимателя.
Основными нормативными актами, которые регламентируют процедуру государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выступает Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и иные нормативно правовые акты в сфере государственной регистрации

.
В связи с произошедшими изменениями в действующем законодательстве большинство положений о формах заявлений, которые используются при государственной регистрации юридических лиц и физических лиц качестве индивидуальных предпринимателей утратили свою актуальность и перестали отвечать требованиям законодательства.
Особую актуальность приобретает вопрос о необходимости разработки и утверждения новых форм документов для государственной регистрации, так как имеются различные подходы в использовании существующих форм.
В частности, в одном случае заявления о регистрации заверяются и сдаются в регистрирующий орган по форме, которая утверждена Постановлением Правительства, а в других случаях используются формы, которые были рекомендованы Федеральной налоговой службой.
Следует отметить, что для упрощения процедуры государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей был введён единый информационный ресурс - Единый государственный реестр юридических лиц, который включает информацию о всех юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, прошедших государственную регистрацию.
В действующем законодательстве необходима разработка процедуры прохождения проверки наименования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Достаточно широко распространена практика создания коммерческих организаций с одинаковыми наименованиями, что влечет за собой нарушение прав различных лиц, отсутствует функция индивидуализации участника делового оборота.
В связи с этим, вопрос обеспечения уникальности фирменных наименовании требует разработки и внедрения правовых норм, которые будут направлены на регламентацию соответствующих процедур.
Кроме того, в настоящее время существуют проблемы в электронной регистрации, в связи с этим необходимо совершенствовать действующее законодательство в этом направлении.
Для решения вопросов, которые связаны с созданием и государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей необходимо осуществить перевод процедуры регистрации в электронную форму, так как в рамках действующего законодательства государственная регистрация осуществляется в срок до пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.
Данный срок представляется длительным, а учитывая темп современной жизни, электронная регистрация позволила бы свести время регистрации к минимуму.
Таким образом, можно сделать вывод, что в рамках действующего законодательства по вопросам, связанным с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на сегодняшний день выработаны достаточно эффективные механизмы, которые способствуют решению и совершенствованию данной процедуры, однако на практике имеются проблемные вопросы, которые необходимо устранять на законодательном уровне.
В связи с этим, можно выделить следующие направления правового регулирования предпринимательства, которые могут смягчить негативную нагрузку на бизнес:
- упрощения регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
· соблюдение прав предпринимателей в антимонопольной сфере, в том числе в сфере размещения заказов на поставки товаров, работ, услуг для государственных нужд;
· соблюдение прав предпринимателей в процессе осуществления государственного контроля;
· исполнение законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, мы можем утверждать, что нынешнее состояние государственного регулирования субъектов предпринимательской деятельности в Российской Федерации в процессе создания рычагов правового влияния государства на бизнес