Основные принципы международной экологической политики ООН

Международная экологическая политика как система межгосударственных эколого-политических мероприятий – это совокупность эколого-экономической, эколого-правовой, эколого-воспитательной и других форм международной деятельности, направленной на обеспечение качества окружающей среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, создание благоприятных условий для жизни населения, животного и растительного мира, а также обеспечение экологической безопасности и условий устойчивого развития общества.
Международная экологическая политика как наука – это самостоятельный эколого-экономическое научное направление, которое комплексно исследует международную организационную деятельность, международное экологическое право и экологическое воспитание населения стран мира, направленные на охрану и оздоровление глобальной окружающей среды, гарантирование экологической безопасности, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, а также обеспечение качественного состояния природной среды обитания и условий устойчивого развития общества.
Становление международной экологической политики как системной совокупности мер и действий, направленных на достижение глобальных экологических задач, началось лишь в конце шестидесятых годов ХХ века. Именно тогда, под влиянием многочисленных научных доказательств разрушительного влияния человеческой деятельности, начался устойчивый рост общественной озабоченности состоянием глобальной окружающей природной среды. Произошли существенные эколого-политические сдвиги в мировосприятии активной части человечества, а именно: окружающая среда стала приниматься как единое глобальное целое. Эколого-политические движения перешли в стадию формирования политических партий, а их влияние стало заметным на принятие решений на всех уровнях (локальных, национальных, международных) управление.
Тогда уже существовали такие мощные международные организации, как Организация Объединенных Наций (ООН), Совет Европы, Организация африканского единства и другие, созданные с целью координации усилий государств и неправительственных организаций, направленных на решение различных глобальных и региональных проблем. Именно с помощью таких организаций была начата систематическая работа по развитию международной экологической политики, экологического права, экологического воспитания и тому подобное.
Ведущей международной организацией в решении глобальных проблем охраны окружающей среды, гарантирование экологической безопасности и рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, является ООН.
Краткая информация об ООН. Международную Организацию Объединенных Наций основали государства Антигитлеровской коалиции (1942-1945 гг.): США, Великобритания, СССР. Термин «Объединенные Нации» принадлежит тогдашнему президенту США Франклину Делано Рузвельту. Он впервые принят 1 января 1942 г. в «Декларации Объединенных Наций».
ООН создана 24 октября 1945 г. на Конференции Объединенных Наций в Сан-Франциско (США). Членами-учредителями стали 51 государство, подписавшие и ратифицировавшие Устав ООН. Среди членов-учредителей была и Россия (в то время – СССР). Сейчас членами ООН являются практически все государства мира. Не является членом ООН Ватикан.
Основная цель ООН – поддержание и укрепление международного мира и безопасности, межгосударственное сотрудничество в политической, экологической, экономической, социальной, культурной и других сферах.
В Уставе ООН содержатся основные принципы международных отношений: суверенное равенство государств-членов, добросовестное выполнение обязательств; разрешения противоречий мирным путем; недопустимости силовых действий или угроз применения силы; нерушимость границ и соблюдения территориальной целостности государств; нерушимости суверенитета каждого государства и тому подобное

.
Главные органы (согласно Уставу ООН): Совет Безопасности – важнейший орган ООН, образованный 15 членами-государствами, из которых пять – постоянные члены (США, Великобритания, Китай, Франция, Российская Федерация) и 10 – временные (их избирает на два года Генеральная Ассамблея); Генеральная Ассамблея, в которой заседают представители всех государств-членов, государств и движений, имеющих статус наблюдателей; Экономический и Социальный Совет, отвечающий за реализацию программ ООН относительно мирового хозяйства, общественного и культурного развития, в делах повышения жизненного уровня, безработицы, прав человека. Занимается координацией деятельности с вспомогательными (обсервационные миссии ООН, вооруженные силы ООН) и специализированными организациями (ЮНЕСКО, ЮСТАД, ФАО).
Другие организации ООН: Совет по опеке – один из главных органов ООН, занимающаяся администрированием подчиненных территорий; Международный Трибунал со штаб-квартирой в Гааге (Нидерланды) – главный судебный орган ООН, в компетенции которого разрешение споров, которые добровольно передают ему стороны на основании международного права; Секретариат во главе с Генеральным секретарем, которого избирает Генеральная Ассамблея и который является главным администратором ООН.
Согласно Уставу ООН, его обязанность – представлять в Совет Безопасности любой вопрос, которое угрожает миру и безопасности. Он подотчетен также Генеральной Ассамблее. Штаб-квартира расположена в Нью-Йорке (США).
Главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности несет Совет Безопасности, который уполномочен принимать как рекомендательные, так и правовые решения, которые обязаны выполнять все государства-члены ООН.
Сегодня ООН остается действенной всемирной организацией суверенных государств по обеспечению международной безопасности и всестороннего международного сотрудничества. ООН способствует не только переговорам между всеми субъектами мировой политики, но и активно действует в решении глобальных проблем – от вопроса укрепления международного мира и разоружения к вопросам устойчивого развития и обеспечения экологической безопасности. Согласно Уставу ООН, все государства-члены имеют право голоса при принятии решений по важнейшим глобальным проблемам (политическим, экологическим, экономическим и др.). Вместе с тем ООН не является мировым правительством, поскольку это международная организация суверенных государств. Исходя из содержания устава, ООН не имеет права на вмешательство в дела, которые по своей сути входят во внутреннюю компетенцию любого государства.
Анализируя деятельность ООН в сфере международной эколого-политического сотрудничества, стоит отметить, что основные принципы международной экологической политики впервые были обобщены в Декларации Стокгольмской конференции ООН (1972).
В декларации конференции ООН, которая состоялась в 1992 г. в Рио-де-Жанейро (Бразилия), эти принципы были представлены в виде таких идей:
- каждый человек имеет право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;
- развитие на благо нынешнего поколения не должно наносить вред интересам развития будущих поколений и окружающей среде;
- государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы, но не нанося ущерба окружающей среде за пределами их границ;
- искоренение бедности и неравенства условий жизни в различных частях мира необходимо для обеспечения устойчивого развития и удовлетворения потребностей большинства населения;
- государства сотрудничают в целях сохранения, защиты и восстановления целостности экосистем Земли;
- государства должны обеспечить доступ граждан к экологической информации;
- государства принимают эффективные национальные законы по охране окружающей среды;
- экологическая политика не должна использоваться для неоправданного ограничения международной торговли;
- кто загрязняет окружающую среду, должен нести финансовую ответственность за это загрязнение;
- государства уведомляют друг друга о стихийных бедствиях или деятельности, что может иметь вредные трансграничные последствия;
- война неизбежно оказывает разрушительное воздействие на процесс устойчивого развития