Основные направления таможенного администрирования

В настоящее время Евразийское экономическое переживает ряд естественных изменений в таможенной сфере. В январе 2018 года вступил в силу Таможенный кодекс ЕАЭС (далее-Таможенный кодекс ЕАЭС) [1]. Следует отметить, что это самый первый документ, который создается наднациональным регулирующим органом интеграционного объединения-Евразийской экономической комиссией (далее-ЕЭК, Комиссия) совместно с национальными органами государств-членов ЕАЭС и бизнес-сообществом.
Федеральная таможенная служба (далее-ФТС России) призвана обеспечивать эффективное, своевременное и качественное таможенное обслуживание участников внешнеэкономической деятельности (далее-участники внешнеэкономической деятельности). Сегодня таможня была преобразована в «таможенную службу», произошел переход от понятия «таможенная пошлина» к выполнению функции «таможенной пошлины». Сервисно-ориентированный подход к стимулированию внешнеэкономической деятельности, в частности, позволяет участнику ВЭД выбрать оптимальный вариант перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС, определяется для прохождения таможенной процедуры и представляет заявление на товары, а также документы, необходимые для таможенного декларирования в электронном виде.
В парадигме сервиса администрация представляет качественно новую систему отношений между таможенными органами и бизнес-структурами, которая делает внешнеторговую деятельность, участники которой должны представлять документы и информацию в электронном виде, опять же, и для того, чтобы таможенные органы могли использоваться на различных этапах проверки и контроля.
Кардинальные изменения в деятельности таможенных органов должны быть достигнуты за счет внедрения сервисных таможенных технологий. Эти таможенные технологии предназначены для автоматизации и информирования таможенных органов о действующих процедурах. При этом прямые контакты между должностным лицом таможенного органа и участником внешнеэкономической деятельности должны быть исключены или практически сведены к минимуму.
«Комплексная программа развития Федеральной таможенной службы России» (далее- «Комплексная программа») устанавливает следующие принципы работы таможенных органов: эффективность и безопасность государства), простота и практичность (для участников внешней торговли) [11]. На рисунке 1.1 вы можете увидеть элементы этих принципов.
Рисунок 1.1. Принципы развития ФТС России
В настоящее время успешно внедряются сервисно-ориентированные таможенные технологии с целью упрощения и ускорения таможенных процедур, обеспечения надежности таможенного контроля и снижения нагрузки на внешнюю торговлю операторов, контактирующих с таможенной администрацией. Рассмотрим основные тенденции деятельности таможенных органов на основе сервис-ориентированного подхода.
1

. Электронное декларирование.
Активное внедрение передовых таможенных технологий является приоритетом для таможенных органов. В частности, использование электронного декларирования значительно ускоряет и упрощает процедуру осуществления таможенных процедур [12].
2. Концентрация поля декларации в центрах электронного декларирования (ЦЭД).
Таможенные органы уделяют особое внимание концентрации декларирования товаров в центрах электронного декларирования, которые основаны на прохождении системы электронного декларирования. Следует отметить, что КЭД работает только с электронными документами, при этом личный контакт между должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности исключается.
3. Автоматическая регистрация декларации на товары.
В настоящее время без непосредственного сотрудничества должностного лица таможенной службы декларация на товары может быть зарегистрирована, если она представлена с использованием интернет-источника. Точность предоставленной информации, электронная подпись, для уплаты таможенных пошлин и так далее, они проходят таможенную очистку для информационных технологий, в том числе специальных приложений.
4. Электронный транзит.
Данная технология позволяет сократить или исключить бумажный документ, перемещение в целом, при одновременном повышении уровня прозрачности таможенных процедур, процедуры таможенного транзита. Внедрение технологии напрямую связано с переводом документов в электронный вид. Такие документы должны быть эквивалентны оригиналам и заверяться электронной подписью.
5. Перевод таможенного контроля на этап после выпуска.
В настоящее время перед таможенными органами стоит «двойная» задача-в полной мере облегчить торговлю и обеспечить контроль качества. Глобальные перемещения должны быть такими, чтобы бремя такого контроля переносилось на этап после выпуска, а не на этап объявления.
6. Механизм единого окна.
Одним из наиболее эффективных инструментов содействия торговле является механизм" единого окна". Его активное внедрение позволяет осуществлять внешнеэкономическую деятельность с использованием сети Интернет (в частности, с «лицевых счетов участников иностранных товаров») и переводить использование юридически значимых данных в электронный вид [12].
7. Единый информационный портал.
Порталы — это места с соответствующими совместными услугами. При разработке таможенного портала важно, чтобы ВЭД мог легко найти необходимую услугу, быстро понять, как она работает, и избежать ошибок при заполнении документов.
Затем мы проанализируем основные тенденции деятельности таможенных органов на основе сервис-ориентированного подхода. В рамках анализа мы будем руководствоваться экспертными оценками текущего состояния предоставления услуг, ориентированных на таможенные технологии.:
0-не предусмотрено для реализации;
1-ориентация запланирована;
2-направление в процессе реализации;
3-курс ангажирован.
1