Основные направления совершенствования деятельности ФСИН

В настоящее время российское общество переживает сложный период обновления. Реформируются различные сферы общественной жизни, в том числе и пенитенциарная система. В этом процессе Россия руководствуется западноевропейскими стандартами и достижениями, а также учитывает интересы и требования международного сообщества по внедрению международных стандартов обращения с заключенными. Необходимо отметить важность реформирования этой сферы, поскольку характер уголовно-правовой политики государства отражает как степень развития права в государстве, так и уровень правосознания общества в целом.
За долгую историю своего существования российская пенитенциарная система неоднократно подвергалась реформам, связанным с изменением основ общества. Развитие российской пенитенциарной системы можно разделить на 4 этапа, а именно:
1). Дореволюционный этап развития;
2). Советский этап развития;
3). Постсоветский этап развития;
4). Современный этап развития.
В октябре 2010 года распоряжением Правительства Российской Федерации была утверждена Концепция развития Уголовно-исполнительной системы до 2020 года. На рисунке 4 представлены её основные цели.
Рисунок 4 - Основные цели Концепции развития Уголовно-исполнительной системы до 2020 года .
Система критериев и показателей, используемых при оценке эффективности деятельности конкретного сотрудника, подразделения или системы в целом, должна быть радикально изменена. 
Федеральная служба исполнения наказаний России, как и любой другой федеральный орган исполнительной власти, имеет большое количество показателей для оценки эффективности своей деятельности. Однако, прежде всего, они часто рассматриваются отдельно, что приводит к необъективному результату, так как не отражают реального положения дел. Во-вторых, применяемая система сравнения с аналогичным периодом предыдущего года (АППГ) часто демонстрирует свою субъективность, поскольку она показывает только количественные данные (больше/меньше) независимо от происходящих процессов

. Для иллюстрации приведем пример. По сравнению с АППГ наблюдается увеличение любого показателя, отражающего негативные процессы в системе, т. е. его можно рассматривать как своеобразный изъян, ухудшение состояния. Однако, анализируя этот показатель по отношению к другим, например, к числу специальных подрядчиков, где в сравниваемом периоде наблюдается значительное увеличение, можно увидеть, что пересчет этого показателя относительно числа может показать иную, положительную динамику (привести к радикально противоположному результату). Соответственно, представляется, что в некоторых случаях систему показателей необходимо заменить более сложной, что позволяет более объективно представить ситуацию в рассматриваемой системе.
В качестве еще одного направления совершенствования деятельности Федеральной службы исполнения наказаний России представляется необходимым обозначить трудоустройство осужденных. Согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ, «каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений».
Федеральная служба исполнения наказаний России принимает меры по обеспечению осужденных работой, но по ряду объективных и субъективных причин эта сфера деятельности находится в сложном состоянии. Отсутствие гарантий занятости приводит к различным негативным последствиям. Осужденные, имеющие претензии, не производят по ним выплат, поэтому цель социальной справедливости по отношению к потерпевшим не обеспечивается. Осужденные, у которых нет денег на личном счете, должны быть обеспечены государством, в том числе за счет налогов, уплачиваемых законопослушными гражданами