Основные направления модернизации «электронного правительства» в России

Задачей государства выступает формирование благоприятных условий для реализации «электронного правительства» в России, функционирования бизнеса и научной деятельности в университетах. Также государство призвано компенсировать дисбалансы, обусловленные такими факторами, как:
1) высокий уровень рисков в инновационной сфере, высокая степень информационной и финансовой неопределенности инновационной деятельности;
2) дестимулирующая частного инвестора длительность бесприбыльной стадии реализации инновационного проекта;
3) ограниченность бизнеса при аккумуляции ресурсов, которые необходимы при реализации инновационного проекта.
Проанализированные за 5 лет (2014–2018 гг.) контракты на создание информационных систем для ЗАГСов на общую сумму более 764 млн. руб. показали, что 44% от общего объема госзаказа обеспечивают исполнители из других субъектов Российской Федерации.
Вторая проблема связана с децентрализацией закупок ИТ-решений.
Это привело к тому, что госорганы, отказавшись от формирования единой закупочной политики, перераспределяют ИТ-бюджеты по подведомственным учреждениям, по различным ИТ-проектам и т.д.
Наиболее яркие примеры - по закупке медицинских электронных сервисов. Все медицинские учреждения закупают мини-колл-центр, сервис записи к врачу и т.д. В результате, сотни одинаковых закупок с неограниченной дифференциацией стоимости контрактов.
В целом за 2012–2019 гг. на создание только одного сервиса записи на прием к врачу было потрачено более 300 млн.руб., не считая расходы на те информационные системы, где данный сервис является составным модулем (подсистемой).
При этом специфика ИТ-проектов такова, что информационная система или сервис, созданные на централизованный бюджет, могли бы реализовать функционал современных центров обслуживания граждан в интересах не только поликлиник, но и всей социальной сферы.
Проблемой также является использование некорректных показателей и методик для мониторинга запланированных эффектов. Например, для расчета доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а именно целевой показатель рассчитывается на основании агрегированной информации по всем группам услуг, а не по отдельным услугам. Реальная доля электронных обращений существенно различается в зависимости от группы услуг. В большинстве это так называемые информационные услуги: запись на прием к врачу и отмена записи, информирование о задолженностях, проверка штрафов и т. п.
Таким образом, целевое значение майских указов 2012 г. - 70% получения услуг в электронном виде в настоящий момент не достигнуто.
Нам представляется полезным распространить платформенное мышление, или платформенный подход, на сферу государственного управления в тех областях и  задачах, где внедрение платформы способно улучшить ситуацию во взаимодействии с контрагентами органов власти.
Кроме того, формирование конкурентоспособной национальной хозяйственной системы инновационного типа, должно включать в себя реализацию мероприятий по трем ключевым направлениям:
1) активное разворачивание в рамках национальной хозяйственной системы экономики знаний, которая построена на основании эффективной организации механизмов;
2) формирование принципиально иных технологий, которые способствуют коммерциализации знаний, включая их трансфер в иные сферы использования;
3) включение в информационную базу знаний как практически примененного, так и нового и знания, при этом относительно свободный доступ к данной информации должны иметь все заинтересованные субъекты.
В настоящее время необходимость интеграционного тесного взаимодействия между государством, университетами и бизнесом не подвергается сомнению.

. При этом, с целью наиболее эффективного протекания данного процесса, необходимо учитывать следующие принципы:
- во-первых, стороны, выступая в качестве полноценных партнеров, должны разделить между собой затраты на НИОКР (в большей мере это касается бизнеса и государства: различные формы государственно-частного партнерства), риски и компетенцию;
− во-вторых, реальное удовлетворение общественных потребностей может быть осуществлено только при наличии согласования и соблюдения интересов сотрудничающих акторов, включенных во взаимодействие, как партнеров равноправного уровня;
− в-третьих, совместное взаимодействие сторон приводит к тому, что стороны получают возможность для организации совместной деятельности и совместного обеспечения дополнительными знаниями и ресурсами для эффективного инновационного развития в рамках национальной хозяйственной системы. На основании вышесказанного, считаем целесообразным реализовать в России следующие направления:
1. Предоставить российским университетам определенную степень финансовой автономии, что позволит им в сфере НИОКР сравнительно быстрее выполнять отдельные финансовые операции и избегать долгих бюрократических процедур. Дополнительной мотивацией научноисследовательских работ и их коммерциализации будет служить предоставление университетам права самостоятельно распределять доходы, полученные от контрактных исследований, прибыли от лицензирования объектов интеллектуальной собственности и коммерциализации. Как свидетельствует международная практика, часть этих средств обычно направляется на создание и совершенствование университетских центров трансфера технологий, научных исследований и разработок, поддержку международных проектов, обновление технологического обеспечения и т.д.
2. Развитие университетов в качестве инновационных научно-образовательных структур, играющих одну их ключевых ролей в формировании конкурентоспособной национальной хозяйственной системы инновационного типа возможно посредством интеграции и создания в России комплекса взаимодействующих и тесно взаимосвязанных научно-исследовательских и учебно-образовательных организаций с одной стороны, и инновационно-производственных подразделений хозяйствующих субъектов с другой. Данный комплекс создается для организации и функционирования единого процесса выпуска высококвалифицированных кадров, производства знаний, научно-исследовательской и научно-технической продукции, а также формирования благоприятных условий для обслуживания и применения данной продукции