Основные направления государственной промышленной политики

Учитывая остроту и сложность решаемых задач, российская промышленность должна прежде всего определить основные направления и инструменты их государственного регулирования, в необходимости оптимизации которых на нынешнем этапе сомневаться не приходится. Основной целью промышленной политики являются: инновационная политика, содействие сотрудничеству предпринимательских и научно-инновационных структур, инновационное формирование мотивов экономической деятельности, установление государственных ориентиров и стимулов к инновационным моделям развития, структурная политика, межотраслевые и межрегиональные «модуляции» капитала для финансовой безопасности отраслевых и территориальных структур промышленности в соответствии с целями промышленной политики. Наряду с отраслевой составляющей, структурной политикой проблема размещения промышленности (территориальный аспект), инвестиционной политикой, а также стимулирующие инвестиции в развитие производства и инфраструктуры, развитие и реализацию промышленной политики осуществляются, как правило, на трех уровнях.
На макроуровне определяются национальные цели промышленного развития, развиваются федеральные правовые базы и федеральные целевые программы промышленной политики, организуется взаимодействие промышленной экономики и государства в формировании и реализации промышленной политики, сообщается о разделении компетенций с регионами и внешнеполитических аспектах промышленной политики.
На мезоуровне регулируются формирование и функционирование вертикальных и горизонтальных производственно-технологических комплексов, связанных по выпуску готовой продукции, и территориально-промышленных комплексов.
На микроуровне осуществляется государственное регулирование благоприятных и целенаправленно мотивирующих условий деятельности предприятий как самостоятельных субъектов рынка.
Указанные направления и уровни промышленной политики должны выполнять функции и организационно-административной структуры органов федеральной и региональной исполнительной власти.
Концептуально, на наш взгляд, нельзя ориентироваться на стратегию «догоняющего развития», которую использовали так называемые новые развитые страны

. Она не привела к существенному изменению глобального экономического равновесия, и подавляющее большинство граждан этих стран так и остались жителями «третьего мира», и лишь ограниченное число лиц вошло в узкий круг «номенклатуры» мирового капитала.
Однако было бы недальновидно игнорировать опыт работы с такими крупными и растущими странами, как Китай и Индия, где из-за концентрации ресурсов в сферах прорыва появилась реальная возможность появления мощных государственно-частных глобальных структур, которые со временем требуют безусловной нынешней гегемонии ведущих мировых постиндустриальных разработок.
Промышленная политика должна основываться не на сопротивлении государственному регулированию и свободам рынка, а, наоборот, на сочетании активной роли государства и рыночных механизмов.
Усилия государства должны быть направлены в первую очередь на создание нормативно-правовой базы промышленной политики, определение «правил поведения» субъектов экономического процесса и совершенствование механизма контроля за соблюдением этих правил.
Бесспорно, что промышленная политика России должна проводиться исключительно на инновационной основе.
Здесь важно не только установить сильные стимулы для инноваций предприятий всех форм собственности, но и взять на себя наиболее организационно и финансово дорогостоящую часть инновационного процесса. И это справедливо, потому что инновационная компания платит только 30 процентов от общего объема продаж от внедрения новой технологии в свою пользу.
Идея создания национальной инновационной системы, отдельные элементы которой сегодня существуют изолированно друг от друга, должна быть реализована на практике. В результате основная часть созданных образцов новых типов машин и оборудования отличается низкими техническими и экономическими показателями и не отвечает современным требованиям качества.
Прямым следствием бюрократических ограничений и низкого социального статуса ученых стала действительно угрожающая ситуация с «утечкой мозгов.
По-новому следует подходить к формированию исследований и разработок в отрасли. Большая часть исследований ведется в отношении секторов российской тяжелой промышленности, а в развитых странах происходит переориентация на создание новых наукоемких продуктов на стыке различных областей знаний.
Не менее важно создать запас новых научных и технологических идей, которые сегодня невостребованы национальными компаниями, которые могут завтра стать крайне необходимыми из-за резкого изменения внутренней или внешней конъюнктуры рынка.
Важно отметить, что интеллектуальный человеческий капитал играет решающую роль в промышленной политике, ориентированной на инновации