Основные функции законодательной власти

Функции законодательной власти – это ее основные, объективно необходимые направления деятельности, посредством которых она (законодательная власть) решает стоящие перед ней задачи. Они обусловлены закономерностями развития общества на данном историческом этапе, особенностью политико-правового режима, актуальными целями и задачами общества.
Рассмотрим функции, присущие законодательной власти подробнее.
Основной функцией законодательной власти является законодательная функция (законотворчество, принятие законов), суть которой состоит в издании законодательным органом нормативных актов, наделенных высшей юридической (после Конституции РФ) силой. Данная функция носит исключительный и универсальный характер.
Второй функцией законодательной власти является представительская функция. Осуществляя эту функцию через представительный орган – парламент страны, она выражает интересы народа. Народ делегирует право парламенту представлять общенациональные интересы, в котором отражается соответствие «между социальной, профессиональной, демографической, этнической структурами общества и депутатским корпусом законодательного органа».[]
Качество представительности позволяет охарактеризовать учреждение, осуществляющее законодательные функции, как орган народного представительства и зависит от следующих факторов:
- порядок формирования представительных органов, который должен быть таким, чтобы обеспечить различные интересы граждан и общества, это достигается через выборность, она определяет особое место представительных органов власти среди других учреждений и их связь с народом;
- коллегиальность по составу и порядку выработке и принятия решений, состав коллегиального законодательного органа должен быть «микромоделью общества» и представлять интересы граждан всех социальных слов и групп – национальных, политических, профессиональных; порядок выработки и принятия решений должен учитывать интересы всех указанных групп лиц

. Некоторые исследователи отмечают, что не следует допускать расширительного толкования народного представительства и распространять отдельные качества, свойственные представительным учреждениям на индивидуальный орган власти, к которому относится Президент РФ. Хоть он и выбирается путем всенародного голосования гражданами страны, но природа его такова, что он не обладает всеми свойствами, присущими народному представительству, например – коллегиальности в порядке выработки и принятия решений.
- особый характер связи народных представителей с избирателями, так называемое публичное представительство, при котором: 1) представитель действует от имени всего народа; 2) отношения представительства не носят доверительного, личного характера (как это бывает в гражданско-правовых отношениях, частных отношениях лиц); 3) представителю передаются полномочия во всех сферах общественной жизни, эти полномочия должны осуществляться в интересах всего народа;
- системность, что предполагает систему законодательных органов на федеральном и региональном уровнях, разделение ее «по вертикали», все законодательные органы обладают единой компетенцией – законотворчеством, принятием бюджета, контрольными функциями, разделенными по территориальному признаку;
3