Основные этапы становления Дворцовой Полиции

Для лучшего понимания особенностей столь многопланового государственного института, каким стал полицейский аппарат Российской империи в начале ХХ века, следует рассмотреть основные этапы его становления.
1861–1917 гг. - создание профессиональных полицейских учреждений в каждом населенном пункте империи [9].
Объединенное и преобразованное полицейское ведомство называлось Департаментом государственной полиции (с 1883 г. – Департамент полиции). Министерство внутренних дел, включившее в свой состав все основные полицейские силы, становится наиболее важным и могущественным социальным институтом в административно-политической системе Российской империи.
К моменту восшествия на престол Николая II необходимость значительных преобразований во всех элементах полицейского механизма государства была очевидна. Бурный всплеск экономической жизни России закономерно влиял на активизацию социальных и политических процессов. И как следствие – значительный рост преступности, связанный с криминализацией общества, с революционизацией широких слоев населения. Впервые открыто заявила о себе оппозиция, в ряды которой вливалось студенчество и интеллигенция, появились многочисленные рабочие кружки и группы

. На страну вновь накатила волна политического террора. Все это требовало расширения спектра направлений конкретной деятельности полиции, дифференциации и специализации форм работы ее служащих. Сама жизнь требовала перемен, и руководители МВД к ним активно готовились. Российская полиция стояла на пороге новых реформ [1].
Согласно периодизации истории полиции, созданной Ю.А. Реентом, в этом периоде следует выделить еще два важных этапа. Толчком к формированию первого из них стала официально высказанная в 1900 г. инициатива П.Д. Святополк-Мирского по реформе сельской полиции. Создание в 1902 г. системы розыскных отделений и в 1903 г. уездной полицейской стражи стало основным содержанием восьмого этапа в истории российской полиции.
Дальнейшие преобразования были порождены событиями, связанными с буржуазно-демократической революцией 1905–1907 гг. Они усложнили структуру как общей (создание по всей России сыскных отделений при городских полицейских управлениях), так и политической полиции (создание РОО, централизовавших на местах систему политического сыска), но не изменили ее сути. Структура российской полиции была чрезмерно сложной, а ее действия не всегда эффективны