Основные цели государственного регулирования экономики

Оптимальная занятость
Экономическая эффективность
Стабильность уровня цен
Экономическая свобода
Справедливость в распределении доходов
Экономическая обеспеченность граждан
Уравновешенный внешнеторговый баланс
Рисунок 1 - Основные цели государственного регулирования экономики
Главные функции государства в части государственного регулирования экономики на современном этапе, способствующие эффективному социально-экономическому и политическому развитию, это:
- формирование, разработка, принятие, реализация, совершенствование законодательных актов, обусловливающих институциональные основы рыночного хозяйства;
- сохранение, стимулирование экономической, социальной, политической стабильности, эффективное регулирование промышленной политики;
- финансовая поддержка основных социальных услуг, поддержка слабо защищенных групп населения, граждан, находящихся в группе риска;
- регулирование интеграции в мировую экономику, учитывая защиту национальных интересов.
В системе методов государственного регулирования экономики, ведущее место отведено экономическим методам регулирования экономики (рисунок 2).
МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
МЕТОДЫ ПРЯМОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Целевое финансирование государства, т.е. дотации хозяйствующим субъектам, финансирование научно-технических и экологических программ, финансирование социальной сферы

Государственные закупки

Функционирование государственного сектора экономики


МЕТОДЫ КОСВЕННОГО ГОСУДАРСТВЕНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Денежно-кредитные методы (учетная ставка, операции на открытом рынке ценных бумаг, норм обязательных резервов)
Бюджетно-налоговые методы (система налогообложения, налоговых скидок, налоговые льготы)
Ускоренная амортизация (нормы амортизации и списаний)
Внешнеэкономические методы (стимулирование и кредитование экспорта, ограничение или привлечение иностранного капитала)
Рисунок 2 - Методы государственного регулирования экономики
Так же в государственном регулировании экономики используется ряд административных методов, основные формы которых следующие:
- антимонопольные меры (пресечение монопольного сговора, контроль функционирования ведущих производителей, принудительное разукрупнение,);
- обязательные стандарты (экологические, санитарные, социальные);
- регламент и гарантия минимально допустимых параметров жизни населения (минимум заработной платы, пособия по безработице и т.д.).
Государство оказывало существенное и сильное влияние на социальное и экономическое положение страны во все времена и эпохи. Экономическая роль государства на современном этапе - это результат длительной эволюции, в ходе которой условия, формы и методы его воздействия на экономику постоянно менялись, развивались и эволюционировали.
Сегодня, бесспорно, укоренилось понимание того, механизм рыночного развития должен быть дополнен мерами государственного регулирования, что обусловлено требованиями вмешательства государства, как органа, наделенного исключительным и общепризнанным правом принуждения. Данное вмешательство определено порядком государственного вмешательства в экономику.
Вопрос взаимоотношений государства и экономики является одним из проблемных и главных в обществе, ввиду выполнения государством важнейших функций в хозяйственной системе страны. Рос масштабов, охватов и объемов современной экономической деятельности, нарастающая сложность характера внутренних и международных хозяйственных связей создают обоснованные экономические предпосылки увеличения и роли государства в регулировании общественного производства.
1.2. Государственные расходы как инструмент государственного регулирования
Согласно Бюджетному кодексу РФ:
«Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, а также группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или) операций сектора государственного управления, используемой для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
Бюджет представляет собой фонд, через который собираются доходы, включая налоговые, для выполнения государственных функций, которые осуществляются путем расходов

.
Согласно Бюджетному кодексу РФ:
- «Доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета»;
- «Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета»;
- «Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами».
Каждой части бюджетной классификации РФ в Бюджетном кодексе РФ отведена отдельная статья: статья 20 - Классификация доходов бюджетов; статья 21 - Классификация расходов бюджетов; статья 23 - Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов; статья 23.1. - Классификация операций сектора государственного управления.
Классификация доходов - это группировка доходов бюджетной системы.
Классификация расходов бюджетов представляет собой группировку расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и отражает направление бюджетных средств на выполнение федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (муниципальными органами) и органами управления государственных внебюджетных фондов основных функций, решение социально-экономических задач.
Объем расходов, предусмотренных бюджетом должен соответствовать объему всех доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита, что отражается в принципе сбалансированности бюджета.
Государственные расходы - это затраты государства на обеспечение жизнедеятельности общества: на государственное управление, оборону страны, развитие производства, социально-экономические и культурные потребности.
Осуществление государственных расходов производится из различных фондов двух групп:
- Централизованные фонды (бюджеты различных уровней, государственные внебюджетные фонды);
- Децентрализованные фонды (фонды предприятий и организаций).
Расходы бюджета - это не просто денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и органов местного самоуправления. Это экономические отношения, возникающие в связи с нормативно-правовым регулированием и распределением денежных средств государства, предназначенных для финансирования затрат на оказание государственных услуг, и их использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению. Разумные объёмы и структура государственных расходов - это один из достаточно мощных рычагов влияния на экономику.
Каждый уровень власти при расходовании средств бюджета в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:
- определение требований к объёму, качеству, доступности общественных услуг, натуральных и финансовых нормативов, уровня и структуры расходов;
- обеспечение собственных расходных полномочий финансовыми ресурсами;
- осуществление финансирования общественных услуг.
Система управления государственными расходами бюджета имеет свои цели управления, основными из которых являются следующее:
- повышение эффективности использования бюджетных ресурсов;
- прозрачность денежных потоков и использования средств (при целевом распределении средств облегчается контроль по их использованию, что дает возможность оценки эффективности);
- обеспечение средствами для достижения цели (наличие возможности оценить количество ресурсов, для достижения поставленной задачи);
- выявление проблемных моментов и направлений (отсутствие результатов в течение ряда периодов есть показатель наличия проблем).
В действующей бюджетной классификации предусмотрена группировка расходов бюджета по трем признакам:
- функциональному назначению;
- экономическому назначению;
- ведомственному назначению.
Функциональная группировка включает в себя расходы, связанные с осуществлением основных функций государства.
Экономическая группировка - это группировка расходов бюджета по экономическому признаку, то есть сведение расходов в единые экономические категории по однородным признакам. Она позволяет получить детальное распределение расходов по их предметному признаку (заработная плата, начисления, все виды хозяйственных расходов, трансферты населению и т.д.) и обеспечивает возможность единого подхода ко всем получателям с точки зрения исполнения бюджета