Основные аспекты гарантий законности и правопорядка

Прежде всего необходимо определить, что следует понимать под гарантиями. Преимущественно в современной правовой доктрине встречается определение понятия гарантий как совокупности определенных условий и способов реализации правовых норм, субъективных прав и юридических обязанностей.
Выделяют различные виды гарантий законности и правопорядка, такие, как экономические, политические, социальные и идеологические. Рассмотрим подробнее указанную классификацию.
К экономическим гарантиям следует относить материальные условия обеспечения необходимого уровня жизнедеятельности общества. Основу экономических гарантий составляют социально-экономическое устройство общества, многообразие различных форм собственности, хозяйственная самостоятельность частных и юридических лиц. В качестве необходимого условия реализации законности и правопорядка в обществе выступает достаточно высокий уровень развития экономической системы.
Существует прямая связь уровня развития экономики и уровня обеспечения законности и правопорядка в государстве. Так, в государствах с низким уровнем экономики всегда имеет место высокий уровень преступности и иных нарушений законности и правопорядка. Это можно объяснить и затрудненностью материального обеспечения надлежащего уровня функционирования правоохранительной системы в государствах с низким уровнем экономического развития, и вынужденным совершением преступлений со стороны граждан, которым необходимо обеспечить потребности в еде в то время, как совершение преступления является единственным средством выживания таких лиц.
Таким образом, экономические гарантии обеспечения законности и правопорядка заключаются в создании необходимых условий для нормального функционирования и развития экономики в стране и соответственно, обеспечения необходимого уровня жизни общества. Одним из направлений реализации экономических гарантий является защита существующих форм собственности. Для развитого демократического правового государства характерно отсутствие политико-административных форм и методов воздействия на экономику страны, на поведение субъектов экономических отношений. Государство регулирует их только при помощи экономических методов, прежде всего, разрабатывая специальные долгосрочные государственные программы по развитию экономики. Таким образом, для современной экономики характерно функционирование на основе саморегулирования. Государство же принимает ограниченное участие в экономической деятельности страны.
Следующий вид гарантий – это политические гарантии. Их суть заключается в демократизме государственного и общественного строя, который отражается в функционировании политической системы в целом. Одной из первостепенных целей любого государства с высоким уровнем развития является обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина

. При реализации демократического режима соответствие данной цели играет особую роль, что, в свою очередь, оказывает благоприятное влияние на благополучное развитие общества в данном государстве.
В правовом государстве имеет место верховенство закона, с помощью которого регулируются все сферы деятельности и жизни общества и государства. С помощью закона обеспечивается порядок и справедливость в обществе. Важное значение имеет соблюдение демократического режима не только на федеральном, но и на муниципальном уровне. Одной из форм непосредственной демократии на муниципальном уровне является правотворческая инициатива граждан, в общем виде урегулированная, порядок реализации которой может быть конкретизирован в положении, утверждаемом представительным органом муниципального образования.
Следует согласиться с мнением Л.А. Шарниной, которая предлагает расширить круг субъектов, имеющих право правотворческой инициативы, включив общественные объединения . На законодательном уровне должен быть урегулирован вопрос о внесении проекта нормативного правового акта на рассмотрение соответствующего коллегиального органа, т.е. проект должен направляться в адрес канцелярии (аппарата) представительного органа, которая передает его по подведомственности. Отмечается, что "...в российской муниципальной практике есть единичные примеры осуществления гражданами муниципальных образований этой формы непосредственной демократии". Думается что, для того чтобы повысить эффективность анализируемой формы, необходимо установить материальное поощрение (в том числе муниципальными грантами) субъектам данной инициативы.
Наиболее важной формой непосредственной демократии являются публичные слушания, так как в законодательстве определен перечень вопросов, которые должны выноситься на это публичное мероприятие. Следовательно, если в комплекте документов отсутствует протокол о проведении публичных слушаний, то регистрация данного документа в субъекте РФ невозможна.
Думается, что недооцененной формой непосредственной демократии является опрос граждан. Следовало бы на законодательном уровне установить перечень оснований, при которых результаты опроса могли бы иметь обязательный характер (в настоящее время они носят рекомендательный характер). Опрос граждан, в случае обязательности учета его результатов, мог бы стать достойной альтернативой при изменении территориального устройства муниципального образования (изменении границ), при преобразовании муниципального образования и в некоторых других случаях. Основным преимуществом данной формы является то, что жителям муниципального образования не нужно посещать избирательный участок, они могут выразить свою волю более простым способом.
Социальные гарантии подразумевают обеспечение реализации комплекса мер по борьбе с правонарушениями, отступлениями от идеи законности