Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений

Любое правоотношение зарождается в следствии наличия определенного юридического факта. Под юридическим фактом понимает предусмотренное правовыми нормами обстоятельство, которое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Иными словами, юридический акт представляет собой явление действительности, то есть то событие, которое существует в обществе и существующее объективно, а не абстрактно.
Теоретически основная проблема юридического факта заключается в том, что он играет определенную роль в механизме правового регулирования общественных отношений.
Существует два основных метода правового регулирования- императивный и диспозитивный методы. Для императивного метода (или метода субординации, метода власти) свойственно использования властных методов относительно регулирования поведения участников общественных отношений. Когда государство использует императивный метод, то оно дает властные полномочия одним субъектов для обеспечения контроля за другими субъектами общественных отношений. Как результат таких отношений появляются отношения власти и подчинения. Императивный метод проявляется, как правило, в уголовном и административном праве.
Под диспозитивным методом понимается способ контроля отношений между равными субъектами. Для данного метода свойственно предоставление участникам решение вопросов относительно форм своих взаимоотношений, которые урегулированы нормами права, на самостоятельной основе. В составе диспозитивного метода можно выделить три способа регулирования общественных отношений:
- возможность субъектами осуществлять ряд действий, которые имеют правовую основу;
- предоставление субъектам конкретных прав, которые урегулированы нормами права;
- предоставление субъекту общественных отношений выбора определенной модели поведения самостоятельно.
В качестве дополнительных мер диспозитивного метода следует рассматривать например, поощрительные и рекомендательные методы

.
Специфические признаки и функции данных разновидностей юридических норм, предопределяющие особенности возникающих на их основе правоотношений, позволяют глубже и конкретнее выяснить суть не только отдельных правовых институтов, но и отраслей права. Особенности различных юридических норм должны учитываться при характеристике того или иного отраслевого метода регулирования.
Иными словами, юридические факты являются основанием для движения правовых отношений. Юридические факты вызывают определенные правовые последствия только при взаимодействии с правовыми нормами, то есть юридический факт можно признать звеном, которое связывают нормы права и правовые отношения. Определенные указания на юридические факты содержатся в гипотезе юридической норме.
Юридические факты, как и всякие жизненные обстоятельства, весьма разнообразны и могут быть классифицированы по различным основаниям:
- по характеру порождаемых юридических последствий
- правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие;
- по характеру действия - факты однократного действия (истечение срока, нанесение материального ущерба) и факта-состояния (состояние в родстве, состояние нетрудоспособности);
по характеру связи с индивидуальной волей участников правоотношения -юридические деяния (действия и бездействие) и юридические события.
События могут быть абсолютными и относительными. Абсолютные события вообще не связаны с волей человека (например, стихийное бедствие). Относительными являются события, которые не зависят от воли участников именно данного правоотношения, но зависят от воли других людей. Например, убийство для уголовного правоотношения является юридическим деянием, а для гражданского правоотношения наследования - юридическим событием; ) с точки зрения соответствия правовым предписаниям деяния можно разделить на правомерные и неправомерные