Основания и стадии применения права

В юридической литературе по теории права понятию «правоприменения» исследователями предоставляются определения, которые в определенной степени между собой различаются. В частности, этот термин трактуется: во-первых, как «особая форма» реализации права, которая осуществляется государственными или общественными организациями в пределах их компетенции в форме властно организованной деятельности по конкретизации правовых норм на основе строгого соблюдения законности; во-вторых, правоприменение определяется как «властная деятельность» государственных или других органов, уполномоченных государством, которые, используя свои полномочия, издают акты индивидуального значения на основе норм права, решая таким образом по сути конкретные вопросы жизни общества; в-третьих, правоприменение рассматривается как форма его реализации, которая заключается в проведении государством сложной юридической и организационной деятельности.
Кроме того, правоприменение соотносится с другими отдельными понятиями. Речь идет о «применение норм права»; «правоприменительном процессе» («правоприменительной деятельности»). Различать перечисленные понятия стоит, как общее и отдельное, целое и часть. Так, например термином «правоприменение» должно отражаться как специфическая форма правореализации, связанная с реализацией властной компетенции; термин «применение норм права» должен употребляться для обозначения случаев реализации в полном объеме нормы собственно актом ее применения; термин «правоприменительный процесс» («правоприменительная деятельность») используется в более сложных случаях, предусматривающих последовательное осуществление многочисленных актов применения норм права (обеспечение каждого отдельного акта применения норм аналогичными предыдущими или последующими актами).
В продолжение начатого исследования важно отметить, что правоприменение как явление правовой действительности имеет определенные особенности. Однако разные ученые, определяя их, принимают во внимание неодинаковые его аспекты, а затем, формируют разные, так сказать, системы особенностей правоприменения. Однако при этом они в основном придерживаются единого мнения относительно таких основных из них, как: осуществляется компетентными, специально уполномоченными государством субъектами; является опосредованной формой реализации права; имеет властный, организационно-управленческий, индивидуально-конкретный характер; форма его выражения - правоприменительный акт; осуществляется в соответствии с определенным в законе порядком

.
Попробуем выделить наиболее дискуссионные сегодня особенности правоприменения. Формами реализации права является соблюдение, использование и применение, вторые, в свою очередь, ограничиваются широким толкованием сути правоприменения. Последнее комплексно предусматривает толкование правоприменения, систематизацию и контроль (например правоприменитель перед вынесением решения прибегает к толкованию, с целью организации эффективного правоприменения; судебная практика систематизируется; для обеспечения качества правоприменения и правосудия контролируется выполнение вынесенных правоприменителем решений).
Итак, как видно из приведенного, правоприменение все же является особой формой реализации права, ведь ему свойственны определенные преимущества прикладного характера над другими ее формами. Сейчас дискутируется и теоретическое положение о государственно-властном характере правоприменения. Связано это прежде всего с развитием частноправового сектора экономики, негосударственных организаций, транснациональных корпораций, что служит основанием для возникновения новых задач, которые ставятся перед теорией правоприменения.
Учитывая это, позиция по исключительно государственно-властному его характера подпадает под сомнение, хотя и не оспаривается. И все же доминирующей сегодня признается позиция, согласно которой нельзя ставить на одну ступень правоприменительные акты и акты, изданные органами (лицами), не имеют государственно-властных полномочий. Именно такая специфика правоприменения, указывая на его государственно-властный характер, в большей степени отражает сложившиеся правовые реалии правоприменения.
Целесообразно также отметить, что правоприменитель может быть только субъект, полномочия и деятельность которого регламентированы законом, поэтому, правоприменение, представляя собой компетентную деятельность уполномоченных на то государством субъектов, осуществляется, как уже отмечалось, в соответствии с определенным в законе порядком