Органы местного самоуправления
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы работы. С наступлением новой демократической эпохи данная тенденция стала постепенно уступать место противоположной: местное самоуправление получило возможность реализовать весь свой потенциал в новом политическом и правовом пространстве. История российской государственности насчитывает более тысячи лет. За это время происходили различные события и протекали всевозможные процессы, которые во многом определили сегодняшнее положение местного самоуправления в системе отношений российского общества. Местное самоуправление всегда представляло собой арену борьбы между сторонниками централизации и децентрализации. Задача реформирования местного самоуправления и заключается в закреплении данных возможностей. Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подтверждаются конституционные права населения на местное самоуправление. Через структуру местного самоуправления, а также через выбранные органы и бюджет формирует ответственность у всех граждан нашей страны в отношении реализации функций государства через налогообложение, реализацию социальных функций, участие в выборах и пр. На современном этапе развития независимой Российской Федерации важным заданием является конструктивное решение назревших проблем, которые возникли в российском обществе. Одной из таких проблем является совершенствование системы государственного управления относительно современным требованиям и решаемым задачам. Особое значение для эффективной управленческой деятельности имеет организация работы местных органов управления, которые действуют в границах административно–территориальных единиц. Следовательно, вопрос эффективного осуществления и реализации власти на местном уровне является одним из наиболее актуальных, поскольку местным органам власти необходимо тесно взаимодействовать и сотрудничать с органами государственной власти. Объектом работы являются общественные отношения, складывающиеся при организации местного самоуправления. Предметом работы являются нормы права, регулирующие общественные отношения, складывающиеся при организации местного самоуправления. Цель работы – рассмотреть место и функции органов местного самоуправления, а также их организационную структуру. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: 1. Определить органы местного самоуправления в системе управления РФ; 2. Раскрыть компетенцию органов местного самоуправления; 3. Исследовать деятельность представительного органа местного самоуправления; 4. Проанализировать деятельность исполнительных органов местного самоуправления; 5. Охарактеризовать деятельность должностных лиц органов местного самоуправления. Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы (логического анализа и синтеза, индукции и дедукции, абстрагирования и др.); специальные методы исследования: экономико–статистический, моделирования, методы финансовой оценки, сравнительно– правовой. Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
Место и функции органов местного самоуправления в системе социального и государственного управления РФ
Местное самоуправление в России зародилось в догосударственный период в форме общинного самоуправления, при этом оно всегда выступало как самостоятельное явление общественной жизни. Местное самоуправление, без преувеличения, можно считать отдельным э...
Открыть главуКомпетенция органов местного самоуправления
Как известно, местное самоуправление не включено в систему органов государственной власти. Однако местное самоуправление обладает правом взаимодействовать или вступать в различные взаимосвязи с государственной властью Российской Федерации, так как в ...
Открыть главуПредставительный орган местного самоуправления
В настоящее время местные выборы представительного органа в большинстве случаев проходят по мажоритарной системе. Пропорциональная и смешанная избирательная система на муниципальных выборах получила распространение в наиболее крупных муниципалитетах,...
Должностные лица органов местного самоуправления
В соответствии со ст. 34 ФЗ №–131 от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» для каждого муниципального образования уставным документом должна предусматриваться должность главы муниципального образования. По Закону ...
Заключение
Следует отметить, что определение прочных основ местного самоуправления в России можно было создать только путем определения административно–территориального устройства ее субъектов. На территории субъектов Федерации функционируют различные административно–территориальные единицы, которые определяют их устройство. Регулирование административно–территориального устройства субъектов Федерации осуществляется в рамках законодательства о местном самоуправлении. Зачастую, на уровне субъектов Федерации существуют законы и иные нормативные акты, регулирующие деятельность муниципальных образований. Структурированность и четкое деление органов местного самоуправления на основании законодательства РФ и уставов о деятельности усиливают роль и значение муниципальных образований. Главной целью является защита прав и свобод граждан, а также представление их интересов и обеспечение их на местном уровне. Федеральный закон 2003 г. установил четкую структуру органов местного самоуправления. Он определяет обязательное наличие в этой структуре представительного органа, главы муниципального образования, местной администрации. Также Законом предусматривается возможность наличия контрольного органа. Представительные органы занимают доминирующее положение в системе органов местного самоуправления, особое значение имеет реализация ими своих контрольных функций. Их контрольные полномочия закреплены в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 34 и ч. 3 ст. 77 Закона они должны быть определены в уставе муниципального образования. В данном случае предметом контроля представительных органов являются полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения, подотчетных и подконтрольных им. Председателем организуется деятельность представительного органа: созываются и ведутся заседания представительного органа; контролируется и обеспечивается исполнение регламента; подписываются решения, протоколы заседаний, иные документы; организуется исполнение решений; координируется деятельность постоянных и прочих комиссий; решаются другие вопросы, которые ему могут быть доверены представительному органу или возложены на него функционирующим законодательством. Постоянным комиссиям в качестве функционально–отраслевого структурного подразделения представительного органа отводится особенное место в структуре органа. Компетенция распорядительного исполнительного органа местного самоуправления. Распорядительным исполнительным органом представляется территориальная администрация. Ею осуществляются функции исполнительного распорядительного характера согласно ст. 37 ФЗ №–131. Руководит администрацией глава администрации на принципах единовластия. Глава муниципального образования представляет собой высшее должностное лицо и имеет собственные полномочия, направленные на решение вопросов местного значения. При этом под вопросами местного значения понимаются вопросы, непосредственно касающиеся обеспечения должного уровня жизнедеятельности граждан муниципального образования. При этом решение таких вопросов осуществляется в соответствии с Конституцией РФ и действующим ФЗ и самостоятельно реализуется населением или соответствующими органами местного самоуправления. Таким образом, проведенное исследование позволило определить органы местного самоуправления в системе управления РФ, раскрыть компетенцию органов местного самоуправления, исследовать деятельность представительного органа местного самоуправления, проанализировать деятельность исполнительных органов местного самоуправления, а также охарактеризовать деятельность должностных лиц органов местного самоуправления.
Список литературы
Нормативные правовые акты Российской Федерации Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6–ФКЗ, от 30.12.2008 N 7–ФКЗ, от 05.02.2014 N 2–ФКЗ, от 21.07.2014 N 11–ФКЗ) // Российская газета. – 25.12.1993. №237 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 24.04.2020) // Информационно–правовая система «Законодательство России». – URL: http://pravo.gov.ru/ Научная литература Антонова Д.С., Ивакина А.Н. Особенности деятельности представительного органа местного самоуправления // В сборнике: ИННОВАЦИИ, ТЕХНОЛОГИИ, НАУКА Сборник статей Международной научно–практической конференции: в 4 частях / Д.С Антонова, А.Н. Ивакина, 2017. – С. 282–284. Бересневич В.В. Актуальные вопросы реализации организационной основы местного самоуправления и пути их решения // Молодой ученый. – 2018. – № 23 (209). С. 66–71. Бересневич В.В. Практика и современные направления развития организационной основы местного самоуправления // Молодой ученый. – 2018. – № 23 (209). С. 62–66. Вербина О.Л., Вербина Н.Е. Отдельные вопросы полномочий органов местного самоуправления в строительстве жилья // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2015.– № 4. С. 24. Голуб И.В., Рыков Г.О. Организационные основы местного самоуправления // Аллея науки. – 2019. – Т. 2. № 5 (32). С. 657–668. Гулидов П.В. Органы местного самоуправления как одна из основных форм осуществления народовластия в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. – 2018.– № 7. С. 24. Миннигалиев Д.И. Органы исполнительной власти в системе местного самоуправления // Ростовский научный журнал. – 2017.– № 12. С. 123–126. Остапец О.Г. Пути повышения правовой культуры населения муниципальных образований // Государственная власть и местное самоуправление.– 2015. – № 8. С. 15. Петров И.Г. К вопросу о пропорциональной и смешанной избирательной системе по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2017. – № 3. – С. 2 Ракова О.Б. Понятие и сущность местного самоуправления // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук.– 2014. – № 8–1. С. 266–268. Роднова А.С. Организацонные основы местного самоуправления // В сборнике: Социально–экономические, институционально–правовые и культурно–исторические компоненты развития муниципальных образований Сборник трудов XV научно–практической конференции. Министерство образования и науки Российской Федерации; Южно–Уральский государственный университет. – 2018. – С. 107–110. Рыков А.Н. К вопросу о способах территориальной организации муниципальной власти Российской Федерации // Вестник Российской правовой академии. – 2018. – № 2. С. 66–71. Сердюкова Т.С. Сущность и особенности местного самоуправления на современном этапе развития // Сборник студенческих научных работ. Ставрополь. – 2015. – С. 22–27. Тушканов И.В., Айвазян С.А. Возникновение и развитие исполнительных органов в структуре местного самоуправления // В сборнике: Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации сборник статей XXIX Международной научно–практической конференции : в 2 ч.. – 2019. – С. 216–219. Фатин К.А. К вопросу о концепции института ответственности выборных лиц местного самоуправления перед населением // Юридический мир. – 2018. – № 2. С. 28. Чуб С.Н. Исполнительные органы местного самоуправления // В сборнике: Экономика и управление: актуальные вопросы теории и практики Материалы VII международной научно–практической конференции. – 2017. – С. 449–453. Ярошенко А.А. Проблемы реформы организации системы органов местного самоуправления в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. – 2017. – № 7. С. 62. Учебная литература Муниципальное управление. Учебник / Под ред. Шумянковой Н.В. М., – 2014.– С. 135.
