Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

В силу федеративного устройства нашего государства, в Конституции Российской Федерации проведено разграничение предмета ведения субъектов Российской Федерации и Российской Федерации по различным областям.
Федеративное устройство Российской Федерации является первостепенным для функционирования всего государства, однако условия жизни различных регионов весьма разнообразны и возникает необходимость их управления на уровне регионов.
Известным является факт того, что эффективность государства в целом, при его федеративном устройстве, зависит от организации управления в отдельных ее субъектах.
В настоящее время, правовое регулирование системы органов, исполнительной власти субъектов Российской Федерации производится основным законом государства - Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также конституциями (уставами) субъектов.
Таким образом, не имеется единого федерального закона, посвященного регулированию системы органов исполнительной власти.
Исследователи данной проблемы говорят о том, что на сегодняшний день назрела необходимость принятия федерального закона, который будет посвящен регулированию всей системы исполнительной власти в нашем государстве.
В данном законе должны быть ликвидированы пробелы, существующие в настоящее время в сфере правового регулирования системы органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.
В тоже время федеральный закон должен отражать общие принципы формирования органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации и порядок их функционирования на территории субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 77 Конституции Российской Федерации в совместном ведении субъектов Российской Федерации и федерации находится исполнительные органы субъектов Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, которые образуют единую систему, состоящую из двух уровней

.
Данный факт является логическим продолжением закрепленного в ст.10 Конституции Российской Федерации принципа разделения государственной власти на: законодательную, судебную и исполнительную ветви власти.
В связи с этим, ряд авторов справедливо утверждают, что современное законодательство Российской Федерации не содержит единообразного понимания системы исполнительной власти.
Система исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации устанавливается субъектами самостоятельно согласно федеральным законам и основам конституционного строя нашего государства.
Конституция Российской Федерации формирует общие принципы построения исполнительной власти в субъектах Российской Федерации:
- Принцип единства системы органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации и государственной целостности;
- Принцип приоритетной защиты прав граждан, как на территории субъекта Российской Федерации, так и на всей территории федерации;
- Принцип разграничения предмета ведения и полномочий между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти;
- Принцип независимости и самостоятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- Принцип суверенитета на территории всего государства;
- Принцип верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов на территории всего государства;
- Принцип разграничения полномочий и предмета ведения между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Что касается административно-правового статуса органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, то он устанавливается в уставах и конституциях субъектов Российской Федерации, а уточняется и более детально обозначен в специальных законах субъектов Российской Федерации, а также положениях о данных органах.
Следует иметь в виду, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти вправе передавать часть осуществления полномочий друг другу по средствам взаимного согласия