Организация и формы предоставления государственных услуг

Происходящие в последнее десятилетие преобразования в системе российского государственного управления связываются с формированием института предоставления органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и иными организациями государственных и муниципальных услуг населению.
Произошедшие в России за последние 15–20 лет преобразования в разных сферах государственной и общественной жизни обусловили изменение роли и функций государства, которые, являясь основными направлениями деятельности, выражают сущность государства в его практической деятельности и призваны ответить на вопрос, что должно делать государство на данном этапе развития, на чем должны быть сосредоточены усилия его органов и учреждений.
Выделяется три основных формы предоставления государственной услуги (рис.3)
Рисунок 3 – Формы предоставления государственных услуг
Форма «личное обращение» предполагает, что получатель государственной услуги непосредственно обращается в тот государственный орган или учреждение, которое уполномочено на предоставление интересующей его услуги.
Например, по вопросу начисления пенсии гражданин обращается в отделение Пенсионного фонда России на прием к соответствующему специалисту. При личном обращении услуга может быть получена как в самом учреждении, так и путем или звонка

. Оказание услуги осуществляется непосредственно при обращении. Подобный формат предоставления услуги предполагает, что гражданин самостоятельно собирает необходимые документы, с которыми он приходит на прием к специалисту в учреждение. В ряде случаев полномочия специалиста, к которому гражданин обращается за оказанием услуги, не позволяют полностью удовлетворить запрос и в этом случае гражданина приходится дополнительно обращаться в другие государственные учреждения. Таким образом, форма «личное обращение» достаточна затратна по времени, может сопровождаться различными бюрократическими проволочками.
Еще одна форма получения государственной услуги – направление заявления по почте – по своему содержанию схожа с личным обращением, однако момент оказания услуги и момент обращения разделены во времени.
Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определяет исчерпывающий перечень документов, которые заявитель должен предоставить лично. Виды документов и информации, а также действий, которые органы, предоставляющие услуги, не вправе требовать от заявителя, представлены на рис. 4
Рисунок 4 – Виды документов и информации, действий, которые не могут требовать от заявителя органы, оказывающие государственные и муниципальные услуги
В ходе административной реформы и совершенствования технологий государственного управления перечень запрашиваемых данных постоянно сокращается, в том числе за счет введения в эксплуатацию федеральных информационных систем и баз данных.
В 2008 году Правительством Российской Федерации было принято решение о создании сети многофункциональных центров