Организация деятельности органов прокуратуры в Российской Федерации

Правовой статус, как категория определяется в виде положения или состояния в праве. Применительно к предмету нашего исследования правовое положение прокуратуры определено ст. 129 Конституции Российской Федерации (далее по текст Конституция РФ). Правовое положение системы органов прокуратуры РФ устанавливается в нормах Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ «О прокуратуре РФ»).
Прокуратура РФ представляет собой систему органов распространяющиеся на территорию всей страны и имеющая единое, федеральное и централизованное руководство.
Принципы, как категория являются основными идеями определяющие определенную структуру, явление. Применительно к теме нашего исследования, правовые принципы прокуратуры РФ устанавливают общие правила в ее деятельности, не только центрального органа управления, но и всей системы, каждого его элемента.
Рассматриваемый орган РФ представляет собой единую выстроенную систему органов, где нижестоящий прокурор имеет прямое соподчинение вышестоящему и Генеральному прокурору РФ. Подобная иерархия позволяет выстраивать и реализовывать единую политику, единообразное исполнение нормативно – правовых актов. В однообразном объеме исполнять задачи, возложенные на службу. Так Указания Генерального прокурора РФ обязательны к применению и исполнению всеми работниками прокуратуры на территории страны. Например, Указание Генпрокуратуры России от 05.05.2017г. №320/20 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов» будет действовать на территории всей страны и применяться в ежедневной практической деятельности прокуроров России в области исполнения законов в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов и контроля за данной областью.
Органы прокуратуры РФ - независимая система органов, другими словами они не входят в подчинение не одной из общеизвестных ветвей власти: судебной, законодательной, исполнительной, а также не подчинены органам власти субъектов РФ или органам местного самоуправления, общественным организациям, объединениям. Деятельность прокуроров РФ происходит в полном соответствии с буквой закона.
В своей основе деятельность органов прокуратуры осуществляется гласно, другими словами, информация о актах прокурорского реагирования, результатах работы размещается на официальных сайтах ведомства, в средствах массовой информации. Огласке не подлежат лишь те данные которые составляют основу охраняемой законом.
Необходимо отметить, что для исполнения прокурором своих полномочий ему предоставляется возможность запрашивать любой вид информации, в том числе содержащий персональные данные.
Отметим, что к должности прокурорского работника предъявляется ряд требований, с ограничениями связанные с исполнением своих должностных полномочий. Так прокурор не имеет право на выдвижение своей кандидатуры в выборных органах, всех уровней, как федеральный, региональный, органы местного самоуправления. Для исполнения полномочий в выборной должности, прокурор должен снять свои полномочия, связанные с прокурорской деятельностью.
Работник прокуратуры не имеет право на осуществление любого иного вида деятельности, среди которых участие в работе общественных организаций, политических партий, коммерческих организациях, в том числе и финансируемые из-за границы. При этом не имеет значение действует работник прокуратуры на платной или безвозмездной основе.
Прокурорский работник имеет право дополнительно совмещать с основным видом деятельности – научную, педагогическую, творческую. Однако в данном случае не допускается, чтобы учреждения - образования, научные и творческие центры, финансировались иностранными агентами в общем порядке. Международным договором может быть предусмотрено иное и позволяющее осуществлять работнику прокуратуры научную, педагогическую, творческую деятельность в организациях финансируемым из-за границы.
Как нами ранее было отмечено, что прокуратура РФ не входит не в одну из существующих ветвей власти. Указанная система органов власти образовывалась как «око государево» в январе 1722 году Петром I, в чьи функциональные обязанности вменялись защита закона и обеспечение его верховенства

. В современном аспекте за прокуратурой РФ осталась данная функция – контроль за реализацией законов РФ на всей её территории.
Функциями прокуратуры РФ являются:
- укрепление законности и правопорядка,
- защита прав и свобод гражданина,
- надзор за соблюдением законов на территории страны,
- защита интересов общества и государства,
- становлению и развитию правового государства.
Основной вехой в функциях прокуратуры России признается реализация законности. Так как одной из задач в деятельности прокуратуры является обеспечение законности на всей территории страны, так и в рамках доследственной проверки, на стадии возбуждения уголовного дела и во время следствия (дознания) прокурор обладает рядом полномочий, среди которых право на заключение досудебного соглашения о сотрудничестве с обвиняемым (подозреваемым) по уголовным делам в порядке уголовно- процессуального законодательства Российской Федерации (далее по тексту УПК РФ).
Роль прокурора в уголовном преследовании достаточно весома. В соответствии с п. 6 ст. 5 УПК РФ государственный обвинитель - это должностное лицо органа прокуратуры, поддерживающее от имени государства обвинение в суде по уголовному делу.
Прокурор наделен государством и от его имени, осуществлять уголовное преследование и надзор за деятельностью органов предварительного следствия и органами дознания. В рамках предварительного расследования прокурор курирует движение уголовного дела. Поступившее заявление в прокуратуру он исследует на предмет нарушений, при наличии признаков уголовно – наказуемого деяния, он направляет такие материалы в органы дознания, предварительного расследования для возбуждения уголовного дела в порядке 144-145 УПК РФ. При наличии признаков административного правонарушения правомочен на возбуждение административного производства, а также направления таких материалов по подведомственности с последующим контролем за ним.
Выносит в адрес должностного лица, осуществляющего предварительное следствие, дознание мотивированный документ о допущенных ими нарушений, устранение которых обязательно. Также он правомочен на передачу, с указанием мотивов, материалов уголовного дела от одного дознавателя другому, следователю, Следственному комитету Российской Федерации.
Прокурор в рамках досудебного движения уголовного дела утверждает постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу и обвинительное заключение по нему.
Прокурор РФ проверяет учетно- регистрационную дисциплину уголовных дел, материалы и основания при отказе в возбуждении уголовного дела, участвует при принятии решения в суде об избрании меры пресечения, осуществляет контроль за учреждениями, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность. Осуществляет контроль за содержанием лиц, находящихся в изоляторах временного содержания обвиняемых (подозреваемых), задержанных, следственных изоляторах, а также размещенных в центрах временного размещения иммигрантов, беженцев, иностранных граждан, лиц без гражданства.
Следует отметить в соответствии с ч.2 ст.30 ФЗ «О прокуратуре РФ», что те указания Генерального прокурора Российской Федерации для дознания, которые не требует законодательного закрепления обязательны для исполнения.
Все поступившие обращения в прокуратуру рассматриваются на предмет нарушения законности. Наряду с принятыми заявлениями, прокурор отслеживает источники средств массовой информации: радио, телевидение, газеты, журналы на предмет нарушения законности. Все обращения в прокуратуру РФ должны быть рассмотрены и приняты по ним соответствующие решения, а в адрес заявителя направлены мотивированные ответы.
В прокуратуре РФ едины также формы, методы и акты прокурорского реагирования на нарушения закона (проверки, протесты, представления, постановления). Решения прокурора, принятые в соответствии с законом и в пределах своей компетенции, имеют одинаковую юридическую силу и обязательны к исполнению надлежащими органами и должностными лицами