Определение понятия «государственно-частное партнерство»

Поиск эффективных инструментов инвестиционной деятельности становится чрезвычайно актуальным при недостатке инвестиционных возможностей, трудности привлечения собственных ресурсов компаниями, ограниченном участии государственных структур в такого рода деятельности. Наиболее эффективным механизмом инвестиционной деятельности считается государственно-частное партнерство (ГЧП).
Для характеристики специфичного взаимодействия государства и частного бизнеса в начале 80-х гг. прошлого века появился термин «государственно-частное партнерство». Партнерство данного типа направлено на содействие обеспечению интересов общества и предпринимательства. В научных источниках можно встретить разные варианты, которые употребляются в качестве синонимов ГЧП – частно-государственное-предпринимательство, общественно-частное партнерство, публично-частное партнерство, частно-общественное партнерство, частно-государственное партнерство. Все эти дефиниции отражают явление ГЧП. Отсутствует однозначная его интерпретация. Ученые акцентируют внимание на двух свойствах: 1) осуществляемые проекты представляют важное значение для общества, являются социально направленными; 2) распределение рисков в ходе выполнения проектов.
Известны многочисленные разнообразные определения ГЧП. Данное понятие характеризует разные формы и инструменты взаимодействия государства и частного бизнеса для решения социальных задач на условиях взаимовыгодного сотрудничества. В этом случае государству принадлежит ключевая, ведущая роль.
Выделим факторы, которые имеют место в терминологической базе, дающей характеристику ГЧП (табл

. 1).
Таблица 1 – Факторы, характеризующие ГЧП
Концепции Подходы, дающие характеристику ГЧП
New Public Managеment Экономические и организационные аспекты ГЧП (схемы лизинга и концессии):
проектный подход;
экономический подход к оценке продуктивности проектов;
организационные схемы, отражают распределение доходов, дифференцирование расходов и рисков
Юридический подход 1. Правовая, организационная структура соглашений:
формы сотрудничества организационного характера (проектные формы соглашений государства и бизнеса в совокупности);
дифференцирование рисков и прибыли;
2. Последствия соглашений финансового характера:
выгоды для частного сектора и общества;
внешняя эффективность;
разделение рисков
Инструменты и стратегия развития 1. Экономические и организационные аспекты взаимодействия (формы проектного сотрудничества государства и бизнеса в совокупности).
2. Исследование социального функционала и установок ГЧП:
установка разграниченных целей;
исследование функций ГЧП социального характера;
социальный аудит проектов
«Игра слов» Понятие ГЧП в широком смысле (взаимодействие политического, социального, экономического характера)
Международная интерпретация дефиниции понятия «государственно-частное партнерство» содержит «взаимодействие между акторами бизнеса и власти. Они представляют собой систему сотрудничества