Описании государственно-частного партнерства (ГЧП) и его эволюции в период СССР
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность исследования. Обязательным условием продуктивной деятельности экономического сектора служило всегда конструктивное взаимодействие государства и бизнеса (частного сектора). Это имеет связь с тем, что никогда государство не бывает свободным от осуществления своих значимых функций социальной направленности. Они связаны с общественными интересами. В свою очередь бизнес остается всегда источником и локомотивом развития народного хозяйства. В настоящее время в России можно наблюдать повышенный интерес к механизмам и формам взаимодействия бизнеса и государства и его ключевой форме − концессии. Одновременно с этим, нуждаются в дополнительном исследовании проблемы эволюции и вопросы взаимодействия частного и государственного сектора экономики применительно к социально и стратегически важнейшим хозяйственным отраслям и использование капитала и инструментов бизнеса в решении задач по развитию и совершенствованию инфраструктуры, а также социального успеха, продуктивности от данного взаимодействия. Из этого следует, что актуальность обозначенных проблем применительно к современным российским реалиям не вызывают сомнения. Объект исследования – государственно-частное партнерство (ГЧП). Предмет исследования – специфика форм государственно-частного партнерства (ГЧП) и их реализация в период СССР. Цель исследования состоит в рассмотрении и описании государственно-частного партнерства (ГЧП) и его эволюции в период СССР. Обозначенная цель обусловила важность решения следующих задач: 1. определить сущность термина «государственно-частное партнерство»; 2. выявить и описать ключевые формы взаимодействия бизнеса и государства; 3. изучить концессию как ключевую форму взаимодействия частного сектора и государства; 4. проанализировать советскую практику реализации форм и механизмов взаимодействия частного сектора и государства. В настоящей работе были использованы научные методы исследования: исторический, проблемно-хронологический, системно-аналитический, структурно-функциональный, метод аналогии, метод классификации, изучение и обобщение научных источников. Теоретической базой исследования послужили работы отечественных ученых в области исследования форм и специфики взаимодействия частного бизнеса и государства – А.В. Белицкой, И.В. Запатриной, В.А. Михеева, В.Ю. Солдатенкова, других исследователей. Структура исследования. Работа содержит введение, две главы, заключение, список литературы.
Определение понятия «государственно-частное партнерство»
Поиск эффективных инструментов инвестиционной деятельности становится чрезвычайно актуальным при недостатке инвестиционных возможностей, трудности привлечения собственных ресурсов компаниями, ограниченном участии государственных структур в такого род...
Открыть главуКлючевые формы государственно-частного партнерства
Известны подходы для привлечения инвестиций частного бизнеса в отрасль коммунального хозяйства. Базисом развития договорного взаимодействия, имеющего связь с ГЧП стал договор о приобретении электроэнергии. Соглашения о покупке электроэнергии (BTO) п...
Открыть главуКонцессия как ключевая форма государственно-частного партнерства
Концессия как форма совместной работы бизнеса и государства, в том числе контактирования правительственных структур с зарубежными частными инвесторами, базировалась на принципах взаимной дифференциации софинансирования операционных и капитальных затр...
Открыть главуПрактика концессионной деятельности
Разработка основ концессионной политики осуществлялась одновременно с ее воплощением на практике. Первоначально случались непростые ситуации, имеющие связь с восстановительными платежами. В дальнейшем, советское государство стало отказываться от пров...
Открыть главуЗаключение
В процессе исследования было определено, что государственно-частное партнерство (ГЧП) представляет собой взаимовыгодное долгосрочное сотрудничество частного и публичного партнеров. Оно направлено на реализацию проектов ГЧП для достижения задач публично-правовых структур, повышения уровня качества и доступности публичных услуг, которое достигается через задействование частного потенциала и разделения рисков между партнерами. Государственно-частное партнерство – фиксированное взаимодействие между властью на уровне государства или муниципальных учреждений и частным бизнесом на уровне законодательства для развития значимых в социальном плане и недостаточно развитых сфер хозяйства для защиты интересов общества. Основу этой системы составляют положения рационального партнерства, равных условий, распределения рисков и доходов, объединения возможностей государства и частного бизнеса. Распространение получила форма взаимодействия государства и частного бизнеса, которая основывается на принципах взаимного разделения рисков, совместном финансировании со стороны инвестора. Помимо этого, повышения качества предоставляемых услуг за счет использования компетенций рынка. Специфика данной формы частного и государственного взаимодействия заключается в сохранении права и положения собственности на объект соглашения за публичной стороной. Концессия как формат взаимодействия частного предпринимателя и государства привлекалась в разные исторические периоды и является, пожалуй, первой продуктивной формой отношений, построенных на договоре. В Российском государстве история заключения концессионных соглашений просматривается с периода правления Петра Первого. В этот период получила актуальность и распространение откупная система. Во время функционирования СССР в годы НЭПа концессии сыграли значимую роль для стабилизации экономических отраслей после событий революции, обеспечили условия привлечения к модернизации промышленного производства иностранный капитал и компетенции, принесли существенные доходы государственной казне в виде долевых отчислений от оборота концессионных компаний, выплаты вознаграждения, арендной платы, налогов, сборов, пошлин. По количеству концессий и по вложенным средствам первую позицию занимала отрасль обрабатывающей промышленности (24 концессии), вторая позиция была разделена между сельскохозяйственной отраслью и сферой торговли (по 7 концессий соответственно).
Список литературы
1. Булатов В. В. Главные факторы свертывания концессионной практики в СССР // Magistra Vitae: электронный журнал по историческим наукам и археологии. – 2016. − № 1. – С. 32-42. 2. Василенкова Н. В. Реализация проектов государственно-частного партнерства в форме концессии // Дискуссия. – 2016. − № 8 (71). – С. 22-26. 3. Внешняя торговля СССР: Стат. сборник. 1918-1966 / М-во внешней торговли СССР. План.-экон. упр.; [Предисл. канд. экон. наук Д. Фокина]. – М.: Междунар. отношения, 1967. − XIV, 242 с. 4. Галкин К. О. Общее положение концессий в СССР в 1920-е годы. Причины создания и результаты // StudNet. – 2020. − № 5. – С. 220-224. 5. Ившин М. С. Институционально-организационное обеспечение концессионной деятельности в России в годы НЭПа // Актуальные проблемы российского права. – 2018. − № 8 (93). – С. 35-41. 6. Жирнов Е. П. Маневренная кампания против концессий // Коммерсант Властъ. − 2016. − № 5. − С. 50-54. 7. Заключение и исполнение концессионных соглашений. Путеводитель по судебной практике. − М.: Центр развития государственно-частного партнерства, 2017. − 54 с. 8. Иностранные концессии в СССР (1920-1930 гг.): документы и материалы / Серия «Отечественный опыт концессий» / под ред. проф. М. М. Загорулько; сост.: М. М. Загорулько, В. В. Булатов, А. П. Вихрян, О. В. Иншаков, Ю. И. Сизов, Т. В. Царевская-Дякина. − М.: Совр. экономика и право, 2005. − 830 с. 9. Йескомб Э. Р. Государственно-частное партнерство: Основные принципы финансирования = Public-Private Partnership Principles of Policy and Finance. − М.: Альпина Паблишер, 2015. − 457 с. 10. Коречков Ю. В. Экономика: учебник / Ю. В. Коречков, А. Ю. Мудревский. − 2-е изд., перераб. и доп. − Ярославль: МУБиНТ, cop. 2016. − 327 с. 11. Коречков Ю. В., Уторов Д. А. Концессия как форма партнерства государства и бизнеса (на примере Ярославской области) // Вестник евразийской науки. – 2018. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/kontsessiya-kak-forma-partnyorstva-gosudarstva-i-biznesa-na-primere-yaroslavskoy-oblasti (дата обращения: 15.09.2020) 12. Косых Е. С. Уркварт и Вандерлип: судьба двух несостоявшихся концессий // Манускрипт. – 2016. − № 7 (69): в 2-х ч. Ч. 2. – С. 88. 13. Мишина А. А. Концессионная деятельность А. Хаммера и А. Гарримана в Советской России в годы НЭПа // Вестник научной ассоциации студентов и аспирантов исторического факультета Пермского гос. гуманит.-пед. ун-та. Серия: Studis historica juvenum. – 2017. − С. 224-229. 14. Мишина А. А. Леонид Красин и Вашингтон Б. Вандерлип – инициаторы советско-американских концессионных проектов в 20-е гг. XX века // Вестник научной ассоциации студентов и аспирантов исторического факультета Пермского гос. гуманит.-пед. ун-та. Серия: Studis historica juvenum. – 2016. − № 1 (12). – С. 88-93. 15. Писчиков П. И. Концессионные соглашения в России: экономическая ретроспектива // Власть и управление на Востоке России. – 2017. − № 2 (79). – С. 186-197. 16. Солдатенков В. Ю. Социальные функции концессии как формы государственно-частного партнерства: автореф. ... канд. соц. наук: 22.00.03 / Солдатенков Вадим Юрьевич; [Место защиты: Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова]. − М., 2009. − 30 с. 17. Уторов Д. А. Инфраструктурные проекты, реализуемые при государственно-частном партнерстве // Экономика и социум. − 2017. − № 3 (34). – С. 1381-1385. 18. Уторов Д. А., Коречков Ю. В. Зарубежный опыт государственно-частного партнерства / В сб.: Интеллектуальный потенциал образовательной организации и социально-экономическое развитие региона. Сб. материалов междунар. науч.-практ. конф. Академии МУБиНТ. − 2017. − С. 110-113. 19. Холодкова Ю. С. Понятие и правовая природа концессионных соглашений // Вестник Томского гос. ун-та. – 2016. − № 405. – С. 184-189. 20. Шеткина Д. С. Взаимодействие Советской власти и иностранного капитала в лесной отрасли в период НЭПа // Актуальные вопросы экономических наук. – 2016. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-sovetskoy-vlasti-i-inostrannogo-kapitala-v-lesnoy-otrasli-v-period-nepa (дата обращения: 15.09.2020) 21. Юдина Т. В. Концессии в советской экономике: создание, трудности функционирования, закрытие // Власть. − 2018. – Т. 26, № 3. – С. 102-105. 22. Юдина Т. В. Концессионная политика и практика на Дальнем Востоке в 1920-1940-е гг.: компромиссы и результаты // Вестник Волгоградского гос. ун-та. − 2016. – Т. 21, № 3. − С. 107-113. 23. Юдина Т. В. «Рабочий вопрос» на японских горнодобывающих концессионных предприятиях в СССР (1920-1940-е гг.) // Вестник Калмыцкого ун-та. – 2017. − № 2 (34). – С. 77-83. 24. Ярославцева Т. А., Ярославцев А. В. Концессионная форма делового сотрудничества власти и бизнеса как инструмент привлечения инвестиций в инфраструктуру отраслей социальной сферы региона и муниципального образования: история и современность // Власть и управление на Востоке России. – 2017. − № 9. – С. 134-137.
