Опека и попечительство в Российском гражданском праве
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования. Граждане Российской Федерации вступают в различные общественные отношения во всех сферах жизни. Согласно ст.60 Конституции Российской Федерации гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. По достижении восемнадцатилетнего возраста гражданин становится полностью дееспособным. Обладать дееспособностью, значит иметь способность лично совершать все действия юридического характера. Но не каждый гражданин (физическое лицо) способен самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, а также защищать свои законные интересы, в силу недостатка дееспособности или ее полного отсутствия. В таких случаях гражданину (физическому лицу) нужна посторонняя помощь. Именно для защиты прав и интересов граждан используется институт опеки и попечительства. Опека устанавливается над несколькими категориями граждан. Во-первых, это дети, не достигшие возраста 14 лет. Во-вторых, это лица, которые были признаны недееспособными в силу своего психического расстройства. Попечительство также устанавливается над несколькими категориями граждан, прежде всего это несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет и лица, которые были ограничены судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, пристрастия к азартным играм. Так, в 2018 г. на семейные формы устройства в семьи российских граждан были переданы 62 972 детей, из них 6 616 детей - на усыновление, 56 356 - под опеку (попечительство), в т.ч. 23 464 - на возмездную форму опеки (попечительства). Таким образом, опека и попечительство на сегодняшний день являются наиболее распространенными семейными формами воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Объектом исследования выступает система российского законодательства, регулирующего отношения по опеке и попечительству. Предметом исследования являются общественные отношения по опеке и попечительству. Целью работы является исследование опеки и попечительства как одной из форм защиты прав и интересов граждан в российском гражданском праве. В соответствии с изложенной целью ставятся следующие основные задачи: - обосновать понятие опеки и попечительства; - выявить особенности правового регулирования института опеки и попечительства в современной России; - исследовать основания возникновения и прекращения опекии попечительства над несовершеннолетними; - раскрыть основания опеки и попечительства над совершеннолетними. Методология и методика исследования. При проведении исследования использовался диалектический метод познания, позволяющий рассматривать социально-правовые явления в их постоянном развитии и взаимодействии. Комплексно использовались логико-юридический, статистический методы. Нормативной базой исследования являются Конституция РФ, Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГКРФ), Семейный кодекс Российской Федерации (далее СК РФ), Федеральный Закон РФ «Об опеке и попечительстве», иные нормативно-правовые акты. Степень разработанности темы. Теоретическую основу исследования составили положения теории гражданского и семейного права, изложенные в трудах: М.В. Антокольской, С.Н. Братуся, Н.В. Витрука, Н.М. Ершовой, ОЕ.А. Суханова, Ю.К. Толстого, О.В. Фетисовой, В.П. Шахматова, Г.Ф. Шершеневича, Я.Н. Шевченко, и др. Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, списка литературы.
Теоретико-правовые основы опеки и попечительства
В современной юридической литературе вопрос о правовой сущности опеки и попечительства до сих пор остается дискуссионным. Последнее реформирование системы опеки и попечительства, повлекшее за собой внесение изменений и в гражданское, и в семейное зак...
Правовое регулирование института опеки и попечительства в современной России
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ именно этот нормативный обладает высшей юридической силой, что позволяет нам сделать вывод о его верховенстве в системе источников. В ч. 4 этой же статьи указывается, что общепризнанные принципы и нормы междуна...
Открыть главуОснования установления и прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними лицами
Одной из самых уязвимых категорий являются дети, поэтому в первую очередь в опеке и попечительстве нуждаются именно они. В п. 3 ст. 31 Гражданского Кодекса РФ предусмотрены основания установления опеки и попечительства над несовершеннолетними – в кач...
Открыть главуЗаключение
На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Семья является традиционным социальным институтом, структурно-функциональную основу которого составляют родственные отношения. Для компенсации потери или в случае отсутствия родственников существует также система искусственного родства или института опеки, в структуру которой включены совокупность форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; совокупность форм опеки для недееспособных и ограниченно дееспособных граждан; совокупность форм опеки над совершеннолетними дееспособными гражданами, имеющими ограничения в здоровье. Наиболее распространенными формами проявления заботы являются: 1) опека – форма защиты личных имущественных и неимущественных прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 14 лет и недееспособных граждан; 2) попечительство – форма защиты личных имущественных и неимущественных прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 14 до 18 лет и ограниченно дееспособных граждан. Рассматриваемый институт права и законодательства является комплексным. При этом опека (попечительство) может рассматриваться как отдельная правовая категория по отношению к правовой системе, так как представляет собой подинститут гражданского и семейного права, который содержит совокупность норм, регулирующих не только тесно связанные между собой, но и обусловливающие друг друга общественные отношения. Заслуживает одобрения и поддержки признание законодателем возмездной основы осуществления опеки и попечительства. Представляется допустимым рассматривать осуществление опеки и попечительства как оказание специальных услуг. На наш взгляд, облечение отношений опеки и попечительства в договорную форму дает возможность более четко установить права и обязанности, а также ответственность субъектов опеки и попечительства. Исключительно безвозмездный характер соответствующих отношений практически создавал условия безнаказанного поведения опекунов (попечителей). Использование договорных конструкций позволит институту опеки и попечительства приобрести необходимую мобильность, более эффективно проводить реализацию поставленных перед ним социальных задач. Интересное положение содержится в п. 3 ст. 13 рассматриваемого Федерального закона «Об опеке и попечительстве»: «Попечитель в отношении несовершеннолетнего гражданина, достигшего возраста четырнадцати лет, может быть назначен органом опеки и попечительства по заявлению такого несовершеннолетнего гражданина с указанием конкретного лица». Получается, что несовершеннолетний не просто выражает свое согласие на назначение ему попечителем конкретного лица, но и самостоятельно подает соответствующее заявление. На наш взгляд, предоставление такой степени самостоятельности несовершеннолетнему ничем не обосновано. При назначении опекуна (попечителя) по заявлению родителей либо самих несовершеннолетних граждан акт об отказе в назначении может быть принят только в случае, если такое назначение противоречит законодательству либо интересам ребенка (ч. 5 ст. 13), согласие опекуна (попечителя) не имеет значения. Такой подход нельзя признать правильным, мы считаем, что в ст. 11 следует предусмотреть, что в заявлении родителей либо самого несовершеннолетнего о назначении опеки (попечительства) должно быть указано не только конкретное лицо потенциального опекуна (попечителя), но и зафиксировано его согласие на такое назначение.
Список литературы
Нормативно-правовые акты Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря. - № 237. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. №5. ст. 410. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. №1. ст. 16. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. ст. 3802. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 52. ст. 5880 Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 17. ст. 1643. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 2003. № 40.ст. 3822. Научная и учебная литература Андреева Е. Е. Сиротство как социальная эпидемия современной России / Е. Е. Андреева, Г. Б. Морозов // Педагогическое образование в России. 2016. № 2. С. 80 – 89. Багомедов Р.М., Магомедов М.А. Проблемы правового регулирования опеки и попечительства // Успехи современной науки и образования. 2017. Т. 3. № 1. С. 119 – 201. Беспалов Ю.А., Гордеюк Д.В., Егорова О.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М.: Норма, 2014.457 с. Бурдо Е. П. Проблемы правового регулирования опеки и попечительства над детьми в Российской Федерации // Марийский юридический вестник. Йошкар-Ола. 2015. № 3 (14). С. 22 – 26. Волков А.А. Об установлении опеки и попечительства // Крымский Академический вестник. 2019. № 10. С. 33-36. Гельвих А.А. Актуальные проблемы опеки и попечительства в РФ // Сборник научных трудов Всероссийской научно-практической конференции студентов, магистрантов, аспирантов. Саратов, 2019. С. 151-153. Гражданское право: Учебник. В 2 т. / Под ред. Б.М. Гонгало. Т. 2. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2017. 665 с. Есенов М., Джикаева Ф.З. Особенности опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан по гражданскому праву России // Известия Чеченского государственного педагогического института. 2017. Т. 15. № 2 (18). С. 45 – 49. Жабина И.С. Порядок установления и прекращения опеки и попечительства: проблемы правового регулирования // Аллея науки. 2019. Т. 2. № 3 (30). С. 438-441. Жансеитова Г.Г., Тулегенова М.А. Опека и попечительство – один из путей решения проблемы социального сиротства // Научная дискуссия: инновации в современном мире. 2016. № 2-2. С. 100 – 102. Кнороз А.И. К вопросу об основания прекращения опеки и попечительства // Семейное и жилищное право. 2016. № 4. С. 28 – 32. Коновалова Д.И. Опека и попечительство на возмездной основе // Аллея науки. 2017. № 5. С. 11 – 14. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: правовое регулирование. М.: Издательский дом «Дашков и К», 2004.435 с. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. М., 2018.866 с. Павлова И.Е. Правовые и организационные аспекты работы муниципальных органов опеки и попечительства // European Scientific Conference сборник статей победителей IV Международной научно-практической конференции: в 3 частях. 2017. С. 349 – 353. Плодовская В.Г. Опека и попечительство по российскому гражданскому законодательству // Вестник современных исследований. 2017. № 6-1 (9). С. 70 – 73. Приказчикова О.В., Мухина Н.С., Мирохина Е.С. Правовые вопросы формирования дружественного к ребёнку правосудия. // Научная дискуссия: вопросы юриспруденции. 2016. № 6 (45). С. 88 – 92. Пустоселова А.М. К вопросу о правовой характеристике института опеки и попечительства в России // Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации сборник статей XXV Международной научно-практической конференции : в 2 ч.. Пенза, 2019. С. 197-199. Российское гражданское право. Учебник. В 2 томах. Том 1: Учебник. М., 2016.657 с. Сагалаева Е.С. Опека и попечительство как основа реализации права ребенка на семью // Вестник СевКавГТИ. 2017. Т. 1. № 2 (29). С. 220 – 223. Сергиенко А.В. Некоторые проблемы правовой реализации института опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами: варианты и пути решения // Россия между модернизацией и архаизацией: 1917-2017 гг. материалы XX Всероссийской научно-практической конференции Гуманитарного университета: в 2 томах. 2017. С. 122 – 128. Тарасова О.Г. Опека и попечительство в России: понятие и общая характеристика // Развитие современного региона: вопросы науки и практики сборник научных статей. 2017. С. 77 – 80. Такмазян К.Р. Некоторые аспекты установления опеки и попечительства в отношении детей, оставшихся от попечения родителей // Наука через призму времени. 2017. № 3 (3). С. 53 – 56. Трифонова Т.А. Гражданское общество и охрана как вид деятельности: некоторые правовые взаимосвязи // Сибирский юридический вестник. Иркутск. 2016. №1. С. 40 – 44. Филиппова Е.В. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми: актуальные проблемы правового регулирования // Школа Науки. 2019. № 4 (15). С. 31-32. Материалы судебной практики Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 (ред. от 06.02.2007) «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1998. - №7 Решение Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 02.11.2017 г. по делу № 2-3628/2017 // КонсультантПлюс. Решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 20 сентября 2017 года № 2-5130/2017(26) // КонсультантПлюс.
